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IR-2026-79, 24 juin 2026
WASHINGTON — La défenseure nationale des contribuables, Erin M. Collins, l'a libérée aujourd'hui Rapport sur les objectifs de l'exercice 2027 au CongrèsCe rapport souligne le succès global de la campagne de déclaration de revenus 2026, durant laquelle l'IRS a traité près de 139 millions de déclarations de revenus individuelles, émis plus de 90 millions de remboursements et mis en œuvre avec succès d'importantes réformes de la législation tributarioe, malgré des difficultés opérationnelles majeures. Il recense également les domaines où les contribuables ont rencontré des retards de remboursement et des problèmes de service, notamment les déclarations suspendues en cours de traitement pour un examen complémentaire, les retards dans la réception des chèques de remboursement papier et les délais de résolution prolongés pour les victimes d'usurpation d'identité. Enfin, il présente les recommandations prioritaires du Bureau du défenseur des contribuables, alors que l'IRS poursuit la modernisation de ses systèmes informatiques.
"À l'aube de la campagne de déclaration de revenus de 2026, l'incertitude était grande quant à la capacité de l'IRS à gérer efficacement une convergence de défis majeurs : la mise en œuvre d'une nouvelle législation tributarioe d'envergure, d'importantes réductions d'effectifs et un renouvellement important de sa direction, écrit Collins. « Finalement, l'IRS a obtenu des résultats supérieurs aux attentes à bien des égards. La grande majorité des contribuables ont déposé leurs déclarations avec succès et ont reçu leurs remboursements sans délai significatif. [Mais] les contribuables qui avaient besoin de l'aide de l'IRS ont souvent eu des difficultés à l'obtenir. »
Le rapport attribue le succès de l'IRS à ses efforts continus de transformation technologique. À la fin de la période de déclaration, l'IRS avait traité environ 139 millions de formulaires 1040 (déclaration de revenus des particuliers aux États-Unis), dont près de 98 % avaient été soumis par voie électronique. Environ 65 % de ces déclarations ont donné lieu à des remboursements, et près de 98 % de ces remboursements ont été effectués par virement bancaire. Par conséquent, la grande majorité des déclarations ont été traitées automatiquement et sans problème, permettant à la plupart des contribuables de déposer leur déclaration et de recevoir leur remboursement sans délai. La figure 1 présente les principales statistiques de la période de déclaration.
[Remarque : les données de l’IRS sur les « remboursements émis » et les « remboursements effectués par dépôt direct » ne sont pas directement comparables. Les « remboursements émis » comprennent uniquement les remboursements de l’année en cours, tandis que les « remboursements effectués par dépôt direct » comprennent également les remboursements émis pour les années d’imposition précédentes.]
Les améliorations continues apportées aux comptes en ligne ont offert aux contribuables des options de libre-service précieuses. Le rapport indique que les contribuables se sont connectés à leur compte individuel en ligne près de 121 millions de fois pendant la période de déclaration, tandis que l'IRS a étendu les fonctionnalités de ces comptes pour permettre aux contribuables de télécharger des documents en réponse à certains avis, de recevoir des notifications concernant l'état de leurs remboursements, de mettre à jour leurs informations de dépôt direct dans certains cas et d'accéder à des informations supplémentaires sur leur compte. Les contribuables ont utilisé leurs comptes en ligne pour consulter les documents fiscaux nécessaires à l'établissement de déclarations exactes, accédant ainsi aux déclarations de renseignements plus de 3.7 millions de fois.
Les contribuables ont également largement utilisé les outils de suivi des remboursements de l'IRS. Pendant la période de déclaration, ils ont vérifié l'état de leurs remboursements via ces outils. Où est mon remboursement? L'outil a été utilisé environ 346 millions de fois, soit une augmentation de 9 % par rapport à l'année précédente. Le rapport indique que les comptes en ligne et les outils de suivi des remboursements permettent aux contribuables d'accéder aux informations dont ils ont besoin et réduisent la nécessité d'appeler l'IRS ou de se rendre dans un centre d'assistance aux contribuables.
« Le fisc américain (IRS) est souvent cité en exemple d'infrastructure technologique gouvernementale obsolète, et cette affirmation n'est pas dénuée de fondement. Cependant, l'IRS améliore sa technologie d'année en année, et tant que son système informatique fonctionne correctement, la plupart des contribuables déposent leur déclaration et reçoivent leur remboursement sans délai », indique le rapport.
Bien que la plupart des contribuables n'aient rencontré aucun problème, le rapport indique que « les statistiques agrégées ne reflètent pas toute la réalité ».
« Pour des millions de contribuables, la période de déclaration de revenus a été source de frustration, de confusion et de difficultés financières. Certains, dont les déclarations ont été bloquées par les filtres de l'IRS, ont attendu des semaines, voire des mois, pour obtenir le remboursement dont ils avaient besoin pour payer leur loyer, faire leurs courses ou couvrir leurs frais médicaux. Malgré des tentatives répétées, certains contribuables qui appelaient certains numéros de l'IRS ne parvenaient souvent pas à joindre un agent. Les victimes d'usurpation d'identité ont continué de subir des retards inacceptables qui, dans de nombreux cas, ont atteint près de deux ans. Les contribuables à faibles revenus et les personnes non bancarisées qui demandaient un chèque de remboursement papier se sont heurtés à des obstacles et à des retards qui ont donné à beaucoup le sentiment d'être exclus d'un système qui devrait être accessible à tous », indique le rapport.
Retards de remboursementMême en période de déclaration de revenus normale, des millions de déclarations sont bloquées par les filtres de traitement de l'IRS et font l'objet d'un examen. Cette année, plus de 14 millions de déclarations de revenus de particuliers ont été suspendues pendant leur traitement. Plus d'un million de contribuables n'ont pas reçu leur remboursement dans les délais de traitement habituels de l'IRS, avec un délai d'attente moyen d'environ 5.5 semaines. Un nombre important, mais non précisé, de contribuables ont connu des retards de remboursement plus courts, restés dans les délais de traitement normaux.
défis liés au traitement des appels téléphoniques et du courrierLes contribuables ont eu plus de difficultés à joindre l'IRS par téléphone durant la campagne de déclaration de revenus 2026 que durant celle de 2025. Au total, l'IRS a reçu 48.1 millions d'appels, dont 9.9 millions (21 %) ont été pris en charge par les agents téléphoniques. Le temps d'attente moyen était de 14 minutes, contre 50.2 millions d'appels reçus, 12.4 millions (25 %) pris en charge par les agents téléphoniques et un temps d'attente moyen de 8 minutes durant la campagne précédente.
Historiquement, l'IRS a mesuré la performance de son service téléphonique uniquement à partir des appels reçus sur ses lignes de gestion des comptes, en utilisant un indicateur de « niveau de service » qui exclut les appels vers d'autres lignes, les appels redirigés vers des réponses automatisées et les appels où le contribuable raccroche avant d'être mis en attente. Cette année, l'IRS a assuré un niveau de service de 73 % sur les lignes de gestion des comptes, avec un temps d'attente moyen de 8 minutes.
Deux des trois lignes téléphoniques les plus sollicitées ne relèvent pas du service de gestion des comptes, et les contribuables qui les appellent rencontrent des difficultés considérables pour obtenir de l'aide. Environ 3.4 millions d'appels ont été reçus sur la ligne « Échéancier de paiement/Solde dû », que les contribuables appellent lorsqu'ils ne peuvent pas régler intégralement leurs impôts et souhaitent mettre en place un échéancier de paiement ou convenir d'autres modalités de règlement. L'IRS n'a répondu qu'à 31 % de ces appels, et les contribuables ont attendu en moyenne 45 minutes avant de pouvoir joindre un conseiller. Par ailleurs, environ 2.4 millions d'appels ont été reçus sur la ligne du Programme de protection des contribuables, que les contribuables appellent lorsque leur déclaration de revenus est suspendue en raison d'une suspicion d'usurpation d'identité et qu'ils doivent authentifier leur identité pour obtenir le déblocage de leur remboursement. L'IRS n'a répondu qu'à 19 % de ces appels, et les contribuables ont attendu en moyenne 20 minutes avant de pouvoir joindre un conseiller.
Le tableau suivant présente les performances de l'IRS sur les 10 lignes téléphoniques ayant reçu les volumes d'appels les plus élevés.
Le rapport souligne que les employés du service de gestion des comptes remplissent deux fonctions essentielles : (1) répondre aux appels téléphoniques et (2) traiter le courrier des contribuables et les dossiers d’inventaire des documents. Auparavant, l’IRS fixait des objectifs de niveau de service élevés, ce qui impliquait un déploiement massif d’agents au téléphone. Il en résultait plus d’un million d’heures d’« inactivité » annuelle, durant lesquelles les employés attendaient simplement que le téléphone sonne, et un important retard dans le traitement des inventaires papier. Afin de consacrer davantage de ressources au traitement des documents, Collins et d’autres experts ont recommandé à l’IRS de réduire légèrement les objectifs de niveau de service de ses lignes de gestion des comptes. L’IRS a suivi cette recommandation et, selon le rapport, cette décision « a été bénéfique pour de nombreux contribuables dont le courrier et les problèmes de compte auraient pu rester en suspens pendant longtemps ». L’impact de cette décision sur les lignes téléphoniques de gestion des comptes a été modeste ; les lignes les moins performantes n’étaient pas celles de ce service.
Difficultés à obtenir des remboursements par chèque papierDurant la campagne de déclaration de revenus de 2026, l'IRS a mis en œuvre le décret présidentiel 14247, qui enjoint aux agences fédérales de privilégier les paiements électroniques afin d'améliorer la sécurité, de réduire les risques de fraude et de diminuer les coûts administratifs. Globalement, davantage de contribuables ont reçu leur remboursement par virement bancaire cette année. Cependant, certains contribuables ne peuvent pas bénéficier de ce mode de remboursement, notamment les personnes non bancarisées ou sous-bancarisées, les contribuables à faibles revenus, certaines personnes âgées, les contribuables résidant à l'étranger et d'autres pour qui le paiement électronique n'était ni pratique ni accessible. Le décret autorisait expressément le Secrétaire à « réviser les procédures d'octroi d'exceptions limitées lorsque les méthodes de paiement et de recouvrement électroniques ne sont pas réalisables ». Or, le rapport indique que l'IRS n'a pas mis en place de procédures claires et applicables pour des millions de contribuables concernés, ce qui a engendré de la confusion, un surcroît de travail pour les contribuables comme pour l'IRS, et des retards de remboursement de six semaines, voire plus.
Au 27 avril, l'IRS avait émis environ 4 millions d'avis concernant des déclarations de revenus incomplètes ou comportant des informations erronées, notamment concernant le dépôt direct. Ces avis invitaient les contribuables à se connecter à leur compte en ligne pour fournir ou corriger leurs informations bancaires, ou pour demander une dérogation afin de recevoir un chèque papier. Or, la plupart des contribuables ne disposent pas de compte en ligne, et certains n'ont pas pu en créer un. Même pour ceux qui en possédaient un, l'avis omettait des informations essentielles pour formuler une demande de dérogation. L'IRS proposait également aux contribuables d'appeler la ligne téléphonique dédiée au formulaire 1040 pour demander une dérogation, mais cette option n'était pas mentionnée dans l'avis.
Des retards persistants d'environ 20 mois sont constatés dans le traitement des dossiers d'assistance aux victimes d'usurpation d'identité.Depuis trois ans, TAS dénonce les retards « inadmissibles » de l’IRS dans le traitement des cas d’usurpation d’identité, obligeant souvent les contribuables à attendre près de deux ans pour obtenir leur remboursement. À la fin de la période de déclaration, plus d’un demi-million de dossiers étaient en attente. « Pour de nombreux contribuables à revenus faibles et moyens, attendre près de deux ans pour un remboursement représente non seulement un désagrément, mais aussi une véritable difficulté financière », indique le rapport. « Pour tous les contribuables, ce délai est source de frustration, de fardeau, de complexité et de perte de temps. »
Leçons tirées de la saison des dépôts de dossiersDans la préface du rapport, Collins affirme que la campagne de déclaration de revenus de 2026 met en lumière un fossé croissant dans l'administration tributarioe entre les contribuables dont les problèmes peuvent être résolus par des systèmes automatisés et ceux dont la situation requiert une assistance personnalisée, un examen manuel ou une certaine flexibilité. « Les contribuables qui ne relèvent pas des procédures standard sont souvent ceux qui ont le plus besoin d'aide, [souvent] parce qu'ils sont âgés, handicapés, maîtrisent mal l'anglais, n'ont pas de compte bancaire ou n'ont pas d'accès fiable à Internet », écrit-elle. Elle ajoute :
« Une stratégie axée sur le numérique peut améliorer l’administration tributarioe, mais ne doit pas devenir une stratégie exclusivement numérique. Alors que l’IRS poursuit la transformation de ses opérations, elle doit préserver un accès effectif à l’assistance téléphonique, aux services en personne, à des avis clairs, à une correspondance rapide et à des mécanismes efficaces de résolution des cas. Les contribuables doivent pouvoir comprendre ce qui est attendu d’eux, obtenir de l’aide lorsqu’ils en ont besoin et avoir la certitude d’être traités équitablement en cas de problème. Ces principes sont fondamentaux pour les droits des contribuables et essentiels au maintien de la confiance du public dans notre système tributario. »
Le rapport identifie les principaux objectifs de plaidoyer de TAS pour le prochain exercice financier, conformément à la loi. Il énonce 11 objectifs de ce type :
Le Défenseur national des contribuables est légalement tenu de soumettre au Congrès un rapport de fin d'année contenant, entre autres, des recommandations administratives pour résoudre les problèmes des contribuables. L'article 7803(c)(3) du Code des impôts autorise le Défenseur national des contribuables à soumettre ces recommandations administratives au Commissaire et impose à l'IRS de répondre dans un délai de trois mois.
La Défenseure nationale des contribuables a formulé 64 recommandations administratives dans son rapport de fin d'année 2025 et les a soumises pour examen. L'IRS a accepté de mettre en œuvre 47 de ces recommandations (soit 73 %), en totalité ou en partie.
Lisez les réponses de l'IRS dans le Rapport annuel 2025 au Congrès.
TAS est un indépendant organisation au sein de l'IRS qui aide les contribuables à résoudre leurs problèmes avec l'IRS, formule des recommandations administratives et législatives pour prévenir ou corriger les problèmes et protège les droits des contribuables.
Le Défenseur national des contribuables est tenu par la loi de soumettre deux rapports annuels à la Commission des voies et moyens de la Chambre des représentants et à la Commission des finances du Sénat. La loi exige que ces rapports soient soumis directement aux commissions, sans examen ni commentaire préalables du Commissaire du revenu interne, du Secrétaire au Trésor, du Conseil de surveillance du revenu interne, ni d'aucun autre fonctionnaire ou employé du Département du Trésor ou du Bureau de la gestion et du budget. Le premier rapport doit définir les objectifs du Bureau du Défenseur des contribuables pour l'exercice financier commençant au cours de cette année civile. Le second rapport doit analyser les dix problèmes les plus graves rencontrés par les contribuables, identifier les dix questions tributarios les plus fréquemment portées devant les tribunaux et formuler des recommandations administratives et législatives pour résoudre les problèmes des contribuables.
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