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Rapport sur les objectifs de l'exercice 2018 au Congrès

Graphique JRC 2018

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Points saillants du rapport

Préface

Mme Olson déclare que l'IRS a mené une saison de dépôt généralement réussie. Mais elle affirme que les contribuables qui ont besoin de l’aide de l’IRS continuent d’avoir de grandes difficultés à l’obtenir. Même si les services aux contribuables et les activités d’application de la loi sont tous deux essentiels à une administration tributarioe efficace, Mme Olson affirme que les services aux contribuables nécessitent plus d’attention qu’ils n’en reçoivent actuellement. Elle recommande à l'IRS d'étendre ses activités de sensibilisation et d'éducation et d'améliorer son service téléphonique et que le Congrès fournisse à l'IRS un financement suffisant pour fournir un service aux contribuables de haute qualité et effectue une surveillance accrue pour garantir que l'IRS dépense le financement comme prévu.

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Volume II

Dans son rapport annuel 2016 au Congrès, le National Taxpayer Advocate a identifié, analysé et proposé des recommandations pour aider l'IRS et le Congrès à résoudre 20 des problèmes les plus graves (MSP) rencontrés par les contribuables. Le volume 2 de ce rapport comprend les commentaires formels de l'IRS sur nos recommandations, ainsi que l'analyse et les réponses du National Taxpayer Advocate aux commentaires.

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« Pour maintenir et accroître des niveaux élevés de conformité volontaire, il est impératif que l’administrateur tributario rende la conformité tributarioe aussi simple et indolore que possible. »

 

Nina E. Olson, défenseure nationale des contribuables

Domaine d'intérêt sélectionné

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Bilan de la saison de dépôt 2017

Dans l’ensemble, l’IRS a réalisé une saison de dépôt 2017 généralement réussie, et l’IRS mérite le mérite d’avoir mis en œuvre plusieurs nouvelles exigences législatives liées à la loi PATH. Les contribuables ont bénéficié de niveaux de service plus élevés et de temps d'attente réduits sur de nombreuses lignes téléphoniques clés.

Cependant, une grande partie de l'amélioration des performances de l'IRS cette année est attribuable à la réduction de la demande de services des contribuables. Même si moins de contribuables ont tenté de contacter l'IRS par téléphone, l'IRS a également répondu à moins d'appels. Nous restons également préoccupés par les réductions récentes et continues des services aux contribuables par l'IRS, notamment en refusant de répondre à toutes les questions sauf celles de base en matière de droit tributario pendant la saison de déclaration ou à toute question après la saison de déclaration, en éliminant le service sans rendez-vous aux TAC et en éliminant le possibilité pour les contribuables de poser des questions à l'IRS en ligne. Le fait de ne pas répondre aux besoins des contribuables qui dépendent de ces services leur cause un stress supplémentaire et peut réduire leur volonté ou leur capacité de s'y conformer.

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2.

La conception du programme de recouvrement de créances privées (PDC) de l'IRS imposera de manière disproportionnée aux contribuables des difficultés économiques et imposera des coûts inutiles aux finances publiques.

Dans le cadre de la mise en œuvre de son nouveau programme de recouvrement de créances privées, le 17 mai 2017, l'IRS avait cédé à des agences de recouvrement privées les dettes d'environ 9,600 5,900 contribuables, dont environ XNUMX XNUMX ont récemment déposé une déclaration. Les retours montrent :

•Le revenu annuel médian de ces contribuables est de 31,689 XNUMX $ ;
•Plus de la moitié ont des revenus inférieurs à 250 pour cent du niveau de pauvreté fédéral ; et
•Plus d'un cinquième ont des revenus inférieurs au seuil de pauvreté fédéral.

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3.

Le programme de certification de l'IRS lié au refus ou à la révocation de passeports porte atteinte aux droits des contribuables

En 2015, le Congrès a adopté une loi obligeant le Département d'État à refuser la demande de passeport d'un individu et lui permettant de révoquer ou de limiter le passeport d'un individu si l'IRS certifie que l'individu a une dette tributarioe en souffrance grave. L'IRS dispose d'un large pouvoir discrétionnaire pour exclure les contribuables de la certification du passeport. Cependant, l'IRS a choisi de ne pas exclure les contribuables ayant des dossiers TAS déjà ouverts et qui travaillent activement avec TAS pour résoudre leurs problèmes fiscaux. L'IRS porte atteinte aux droits des contribuables en n'informant pas tous les contribuables concernés dans un avis autonome avant de certifier leurs dettes tributarios gravement en souffrance.

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4.

Les programmes de divulgation volontaire offshore (OVD) manquent toujours de transparence, violant le droit à l'information

L'IRS établit les termes de ses programmes de règlement des divulgations volontaires offshore (OVDP) en publiant des questions fréquemment posées (FAQ) sur son site Web. Bien que l'IRS doive divulguer les conseils du conseiller juridique en chef des avocats du bureau national, ainsi que la plupart des « instructions au personnel » qui affectent le public, il ne divulgue généralement pas ses interprétations des FAQ de l'OVDP. En outre, il retient les statistiques sur les OVDP qui pourraient aider les parties prenantes à les évaluer et garantir aux contribuables qu’ils ne sont pas traités injustement. La divulgation des interprétations et des statistiques des FAQ pourrait contribuer à réduire les appels inutiles, à accroître la confiance dans l'IRS, à réduire les demandes de conseils et à réduire les demandes d'assistance inutiles de la part du TAS.

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5.

L'IRS apporte les modifications nécessaires au programme de numéro d'identification tributarioe individuel (ITIN), mais des obstacles subsistent pour les candidats à l'ITIN.

L'IRS a déployé des efforts louables pour mettre en œuvre les récentes dispositions législatives concernant les numéros d'identification des contribuables individuels (ITIN), mais ne parvient pas à permettre à tous les contribuables de se conformer en temps opportun à leurs obligations tributarios. L'IRS a désactivé un nombre important d'ITIN début 2017, mais a reçu beaucoup moins de demandes de renouvellement d'ITIN que prévu. Les contribuables n’étaient peut-être pas au courant des désactivations, comme en témoignent les nombreuses déclarations produites avec un ITIN expiré. En raison des options limitées pour demander un ITIN, la majorité des contribuables continuent d’envoyer les documents originaux par la poste et sont donc confrontés à des problèmes.

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6.

La forte dépendance de l'IRS à l'égard du compte en ligne profite aux contribuables qui peuvent accéder à l'application et préfèrent l'interaction numérique, mais elle pèse sur les contribuables qui ont besoin ou préfèrent un service plus personnalisé.

Une demande de compte en ligne profite aux contribuables qui ont la capacité, les connaissances et la préférence nécessaires pour naviguer dans des transactions complexes en ligne. Cependant, seulement 30 % environ des tentatives d’enregistrement de comptes satisfont aux exigences cruciales d’authentification électronique. En outre, environ 33 millions de contribuables américains n’ont pas accès au haut débit chez eux. Enfin, les contribuables doivent, et non seulement préfèrent, discuter de leurs faits et circonstances particuliers avec l'IRS à différents moments de leurs transactions afin de comprendre comment les règles et procédures complexes s'appliquent. Au cours de l'année à venir, TAS plaidera en faveur de la fourniture continue de services téléphoniques et en face-à-face aux contribuables et en faveur de la restriction de l'accès des tiers au compte en ligne aux seuls praticiens soumis à la surveillance de la Circulaire 230.

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TAS continue de chercher à améliorer l'administration par l'IRS du crédit d'impôt sur le revenu gagné, en particulier avec les récentes modifications apportées à la loi

Pour remédier au taux de paiement irrégulier du crédit d’impôt sur le revenu gagné (EITC), le Congrès a imposé un retard de tout remboursement incluant l’EITC. Sur la base d'une analyse des données de l'IRS de la saison de dépôt 2017, il semble que tous les gels générés par ordinateur aient été publiés, mais l'IRS et le TAS continuent d'analyser les données. La TAS et l'IRS identifient également des moyens d'améliorer le processus d'audit pour les contribuables EITC, ce qui a conduit à une expansion de la documentation acceptable pour étayer les demandes d'EITC. TAS continue de plaider en faveur de l'utilisation d'affidavits dans les examens EITC et d'étudier les effets de l'éducation sur la conformité.

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