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Remarques introductives du National Taxpayer Advocate, y compris une mise à jour sur les forums publics du National Taxpayer Advocate sur les besoins et les préférences des contribuables

Dans mon rapport annuel 2015 au Congrès, j'ai identifié le plan Future State de l'IRS comme le problème le plus grave pour les contribuables. Ce faisant, j'ai exprimé plusieurs préoccupations, notamment le manque de transparence et de coordination avec les parties prenantes telles que le Congrès, les contribuables et les tributarioistes. Heureusement, en réponse à mon rapport, l’IRS a créé une page Web dédiée à l’État futur, sur laquelle il a placé un grand volume de documents. L'IRS a également annoncé qu'il ferait une présentation sur l'état futur lors des forums fiscaux cet été, et le commissaire a abordé les plans de l'état futur de l'IRS lors de plusieurs comparutions devant des comités du Congrès et dans des discours.

Également dans mon rapport, j'ai annoncé qu'au cours de l'année prochaine, j'organiserais des forums publics sur les besoins et les préférences des contribuables dans tout le pays, certains co-organisés par certains membres du Congrès, en particulier ceux siégeant dans des comités activement engagés dans la surveillance de l'IRS. Ce fut pour moi un grand privilège d'héberger huit de ces forums publics à ce jour, et nous en avons plusieurs autres prévus d'ici la fin de l'année civile. Ma petite équipe et moi avons été accueillis dans des communautés grandes et petites ; nos co-organisateurs du Congrès ont été activement engagés dans la planification et la promotion des forums et y ont assisté et participé. Je suis profondément reconnaissant aux membres du Congrès Roskam, Serrano et Meadows, ainsi qu'aux sénateurs Casey, Grassley et Cardin, pour leur soutien généreux et leur engagement personnel dans cette entreprise importante.

Nous avons organisé deux forums publics au siège de l'IRS à Washington, DC, au cours desquels nous avons entendu des représentants de quatre comités consultatifs fédéraux auprès de l'IRS et de quatre grandes organisations nationales de tributarioistes, entre autres témoins. J'ai été particulièrement heureux d'avoir deux panels distincts composés de témoins qui ont rendu compte de diverses études de recherche sur l'utilisation par les individus d'Internet et des services en ligne, ainsi que sur la fracture numérique dans ce pays. Je continue de m'inquiéter du fait que la conception de l'IRS pour l'État futur ignore ou rejette l'ensemble important de données qui montrent qu'une grande partie des contribuables ne peuvent pas ou ne veulent pas s'engager dans les services en ligne du gouvernement pour autre chose que les tâches les plus courantes, si celles-ci .

À chacun des autres forums publics, nous avons entendu un panel de témoins représentatifs de la communauté visitée. Chaque panel comprenait un représentant d'un site d'assistance volontaire en matière d'impôt sur le revenu (VITA) et d'une clinique pour les contribuables à faible revenu (LITC). Nous avons également inclus au moins un avocat, un expert-comptable agréé ou un agent inscrit qui représente activement les petites entreprises et les particuliers de la communauté. Enfin, plusieurs forums publics comprenaient des témoins se concentrant sur des sujets particuliers : l'anglais langue seconde (ALS) et les contribuables immigrants ; les personnes âgées et la retraite ; agriculture; les citoyens internationaux et américains à l’étranger ; les contribuables handicapés; les victimes d'usurpation d'identité ; et les victimes de fraude auprès des prestataires de services de paie.

Bien que le Congrès ait chargé le National Taxpayer Advocate d’être la voix des contribuables au sein de l’IRS, ce que nous avons entendu lors des forums publics étaient les voix de vrais contribuables et de leurs vrais représentants. Ils sont convaincants, articulés et clairs sur ce dont ils ont besoin pour se conformer aux lois tributarios.

J'ai organisé ces commentaires autour de plusieurs préoccupations concernant les plans de l'état futur de l'IRS que j'ai identifiées dans le rapport annuel 2015 ou qui ont été régulièrement soulevées dans les forums publics. Ils sont:

Les transcriptions complètes de tous les forums publics sont disponibles en ligne à l'adresse https://www.taxpayeradvocate.irs.gov/news/national-taxpayer-advocate-public-forum-transcripts. Ils valent la peine d’être lus dans leur intégralité.

« [Un] point de départ fondamental dans la réflexion sur le service est que l'IRS doit savoir qui il sert ainsi que les caractéristiques et les défis associés à un groupe particulier de contribuables ou de parties qu'il réglemente. Cela semble assez simple, mais connaître réellement le contribuable demande beaucoup de ressources. Une agence obsédée par l’efficacité et la fourniture de services aux coûts à court terme les plus bas possibles, sans connaître l’impact et le fardeau de ses actions, peut se retrouver à repousser des problèmes plus graves plus tard, tout en mettant en péril les droits des contribuables. [pages 25-26]

Leslie Book, professeur de droit, faculté de droit de l'Université Villanova, Villanova, Pennsylvanie