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Rapport sur les objectifs de l'exercice 2017 au Congrès

Graphique JRC 17

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Points saillants du rapport

Préface

Dans mon rapport annuel 2015 au Congrès, j'ai identifié le plan Future State de l'IRS comme le problème le plus grave pour les contribuables. Également dans mon rapport, j'ai annoncé qu'au cours de l'année prochaine, j'organiserais des forums publics sur les besoins et les préférences des contribuables dans tout le pays, certains co-organisés par certains membres du Congrès, en particulier ceux siégeant dans des comités activement engagés dans la surveillance de l'IRS. Ce fut pour moi un grand privilège d'héberger huit de ces forums publics à ce jour, et nous en avons plusieurs autres prévus d'ici la fin de l'année civile. Ma petite équipe et moi avons été accueillis dans des communautés grandes et petites ; nos co-organisateurs du Congrès ont été activement engagés dans la planification et la promotion des forums et y ont assisté et participé.

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Volume II

Réponses de l'IRS et commentaires du National Taxpayer Advocate concernant les problèmes les plus graves identifiés dans le rapport annuel 2015 au Congrès

Dans son rapport annuel de 2015 au Congrès, le National Taxpayer Advocate a identifié, analysé et proposé des recommandations pour aider l'IRS et le Congrès à résoudre 24 des problèmes les plus graves (MSP) rencontrés par les contribuables. Le volume II de ce rapport comprend les commentaires formels de l'IRS sur nos recommandations, ainsi que l'analyse et les réponses du National Taxpayer Advocate aux commentaires.

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« Bien que le Congrès ait chargé le National Taxpayer Advocate d’être la voix du contribuable au sein de l’IRS, ce que nous avons entendu lors des forums publics à travers le pays étaient les voix de vrais contribuables et de leurs vrais représentants. Ils sont convaincants, articulés et clairs sur ce dont ils ont besoin pour se conformer aux lois tributarios.

 

Nina Olson, défenseure nationale des contribuables

Domaine d'intérêt sélectionné

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La mise en œuvre par l'IRS et l'application de la retenue à la source sur certains paiements versés à des personnes étrangères sont lourdes, truffées d'erreurs et ne protègent pas les droits des contribuables concernés.

Tout en mettant en œuvre la FATCA et des dispositions internationales similaires en matière de retenue, l'IRS a retenu les remboursements de dizaines de milliers de contribuables américains qui y avaient droit. Une grande partie du problème était imputable à la façon dont l'IRS tentait de faire correspondre le formulaire 1042-S, Revenu de source américaine d'une personne étrangère soumis à retenue, déposé par l'agent chargé de la retenue contre le formulaire 1042-S déposé par le contribuable avec sa déclaration de revenus. Dans un cas, l’IRS a rejeté les demandes de remboursement de dizaines de milliers d’étudiants étrangers dans des universités et collèges américains, dont la plupart avaient pleinement droit à ces remboursements. Au cours de l’année à venir, TAS plaidera pour que l’IRS améliore l’exactitude de ses procédures de correspondance des données afin de réduire le nombre de gels imposés aux demandes légitimes de remboursement international.

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2.

Malgré des directives internes insuffisantes, l'IRS continue de prélever sur les comptes de retraite et a achevé un projet pilote visant à prélever des fonds sur les comptes de plans d'épargne d'épargne via le système de collecte automatisé.

Le Congrès a adopté de nombreuses lois favorisant l'épargne-retraite. Ces lois renforcent la politique publique visant à garantir que les individus disposent d'actifs suffisants pour vivre après leur retraite. L'IRS est autorisé à prélever sur les avoirs de retraite, mais ne le fait pas par principe, à moins qu'il ne détermine qu'un contribuable a agi de manière flagrante en cherchant à échapper à la perception de l'impôt. À l’heure actuelle, l’IRS n’a pas de définition claire du mot « flagrant », mais énumère plutôt des exemples de conduites flagrantes. TAS travaille avec l'IRS pour développer une définition de « flagrant » qui permet d'effectuer des prélèvements dans des cas extrêmes mais continue de protéger les actifs de retraite dans les cas où un contribuable est tout simplement incapable de payer.

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3.

Malgré des directives internes insuffisantes, l'IRS continue de prélever sur les comptes de retraite et a achevé un projet pilote visant à prélever des fonds sur les comptes de plans d'épargne d'épargne via le système de collecte automatisé.

Le Congrès a adopté de nombreuses lois favorisant l'épargne-retraite. Ces lois renforcent la politique publique visant à garantir que les individus disposent d'actifs suffisants pour vivre après leur retraite. L'IRS est autorisé à prélever sur les avoirs de retraite, mais ne le fait pas par principe, à moins qu'il ne détermine qu'un contribuable a agi de manière flagrante en cherchant à échapper à la perception de l'impôt. À l’heure actuelle, l’IRS n’a pas de définition claire du mot « flagrant », mais énumère plutôt des exemples de conduites flagrantes. TAS travaille avec l'IRS pour développer une définition de « flagrant » qui permet d'effectuer des prélèvements dans des cas extrêmes mais continue de protéger les actifs de retraite dans les cas où un contribuable est tout simplement incapable de payer.

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4.

À mesure que l'IRS développe un système de compte en ligne, il risque d'imposer un fardeau excessif aux contribuables qui ont besoin de services plus personnalisés.

Le National Taxpayer Advocate préconise depuis longtemps que l'IRS développe des comptes de contribuables en ligne comme un ajout précieux à ses offres de services aux contribuables. Cependant, comme cela a été discuté dans le contexte du développement de l'État futur, l'avocat estime que les contribuables devraient toujours avoir la possibilité de travailler avec le personnel de l'IRS par téléphone ou en personne. En outre, l’IRS envisage d’accorder l’accès aux comptes aux préparateurs de déclarations de revenus, dont la plupart ne sont actuellement pas agréés. Au cours de l'année à venir, TAS prévoit de travailler avec l'IRS pour garantir qu'il maintient des protocoles de sécurité adéquats pour protéger les informations des contribuables, limite l'accès aux comptes des contribuables aux préparateurs accrédités et continue de fournir des services téléphoniques et en face à face aux contribuables qui ont besoin ou préfèrent parler avec un employé de l'IRS.

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La réforme du crédit d'impôt sur le revenu gagné pourrait réduire son taux de paiement irrégulier sans nuire à la participation des contribuables éligibles

Le crédit d'impôt sur le revenu gagné (EITC), l'un des plus importants programmes gouvernementaux de lutte contre la pauvreté, soumis à conditions de ressources, présente un taux élevé de paiements irréguliers. Dans le même temps, les contribuables éligibles ont souvent des difficultés à prouver leur éligibilité en raison de la complexité de la loi, de la difficulté de fournir les documents traditionnels et de la réticence de l'IRS à accepter des sources de documentation alternatives. Dans son rapport annuel 2016 au Congrès, le National Taxpayer Advocate prévoit de développer les recommandations antérieures visant à réformer les conditions d'éligibilité et l'administration de l'EITC afin de réduire les paiements irréguliers tout en maintenant un taux de participation élevé parmi les personnes éligibles. TAS prévoit également de travailler avec l'IRS pour développer des directives flexibles pour l'acceptation de sources de documentation alternatives.

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La réingénierie de l'IRS de ses procédures d'assistance aux victimes d'usurpation d'identité est un pas dans la bonne direction mais ne va pas assez loin

Le problème de la fraude au remboursement d'identité volée nécessite que l'IRS améliore à la fois sa détection des déclarations frauduleuses et ses procédures pour aider les contribuables victimes d'usurpation d'identité. L'IRS a fait des progrès significatifs dans les deux domaines, mais comme indiqué ci-dessus, le taux de faux positifs dans le programme de protection des contribuables (TPP) reste élevé. Au cours de la saison de déclaration 2016, les filtres du TPP ont bloqué environ 1.8 million de déclarations, et les contribuables qui ont appelé la ligne téléphonique du TPP pour vérifier leur identité se sont vu dire qu'il faudrait environ neuf semaines à l'IRS pour débloquer leurs remboursements. Au cours de l'année à venir, TAS travaillera avec l'IRS pour améliorer l'assistance aux victimes, notamment en raccourcissant les délais de résolution des cas et d'émission des remboursements. En outre, TAS continuera d'exhorter l'IRS à affecter un seul employé pour travailler avec les victimes d'usurpation d'identité dont les cas impliquent plusieurs problèmes ou s'étendent sur plusieurs années tributarios.

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