Alors que nous entrons dans la nouvelle année, alors que l'IRS est confronté au défi de taille d'interpréter et de mettre en œuvre une nouvelle législation tributarioe majeure, le rapport de cette année est à la fois un aperçu des problèmes actuels auxquels sont confrontés l'IRS et les contribuables, et une feuille de route pour une meilleure façon de faire des affaires. . Nous avons identifié 21 problèmes les plus graves affectant les contribuables, formulé 11 recommandations législatives, discuté des dix questions les plus litigieuses et des décisions autonomes importantes, et publié un volume deux contenant sept études de recherche.
Nous lançons également une nouvelle publication avec ce rapport : le « Livre violet » du National Taxpayer Advocate. Au cours des deux dernières années, le comité des voies et moyens de la Chambre a exprimé son intérêt pour l'élaboration d'une législation sur la « réforme de l'IRS ». Le Livre violet est conçu pour aider le comité en présentant un résumé concis de 50 recommandations législatives qui, selon nous, renforceront les droits des contribuables et amélioreront l'administration tributarioe. La plupart de ces recommandations ont été formulées en détail dans nos précédents rapports annuels au Congrès, mais d'autres sont présentées ici pour la première fois.
Ces dernières semaines, de nombreux débats ont eu lieu sur la façon dont l'IRS a été mis à mal par les coupes budgétaires continues et sur les inquiétudes selon lesquelles l'agence est si débordée qu'elle ne sera pas en mesure de mettre en œuvre correctement la réforme tributarioe. Je ne cède à personne dans mon plaidoyer en faveur d’une augmentation du financement de l’IRS. En tant que défenseur national des contribuables, je constate quotidiennement les conséquences de la réduction du financement de l'IRS et des choix faits par l'agence face à ces contraintes de financement. Ces impacts sont réels et affectent tout ce que fait l’IRS. Les réductions de financement ont rendu l'IRS incapable de fournir des niveaux acceptables de service aux contribuables, incapable de mettre à niveau sa technologie pour améliorer son efficience et son efficacité, et incapable de maintenir des programmes de conformité qui favorisent à la fois la conformité et protègent les droits des contribuables. Les « raccourcis » sont devenus la norme, et les « raccourcis » sont incompatibles avec une administration tributarioe de haute qualité. Il ne fait aucun doute que l’IRS a besoin de davantage de financement.
Dans le même temps, les ressources limitées ne peuvent pas servir d’excuse universelle à la médiocrité. Il ne se passe pas un jour au sein de l'agence où quelqu'un propose une bonne idée pour se faire répondre : « Nous n'avons pas les ressources ». Dans les secteurs privé et sans but lucratif, dire « nous n'avons pas les ressources » est le début du débat, pas la fin. Pourtant, avec l’IRS, le manque de ressources est souvent devenu une excuse réflexive pour ne pas faire quelque chose, ou pire, pour faire des choses « pour économiser des ressources » qui nuisent aux contribuables, favorisent la non-conformité et sapent le moral des contribuables et des employés.
Dans ce rapport, même si nous énumérons les conséquences de la réduction du financement de l’IRS sur les contribuables et le système tributario, nous proposons des mesures raisonnables et concrètes qui peuvent inverser ce déclin. Si l'IRS prenait ces mesures, dont beaucoup ne nécessitent aucune injection d'argent supplémentaire, les contribuables recevraient un meilleur service, les efforts de conformité seraient mieux ciblés et des preuves concrètes seraient présentées au Congrès que des investissements supplémentaires dans l'IRS produiraient des résultats positifs et positifs. des résultats significatifs.
À mon avis, la discussion sur le financement de l’IRS s’est largement basée sur de faux choix – soit « vous ne pouvez pas faire confiance à l’IRS pour administrer le système tributario, alors ne le financez pas » ou « parce que l’IRS n’a pas assez de financement, il ne peut pas faire les choses qu’il doit faire pour administrer le système tributario. La vérité se trouve quelque part entre les deux. L’IRS a absolument besoin de plus de financement. Sans un financement adéquat, il ne peut pas répondre aux appels téléphoniques qu’il reçoit actuellement, et encore moins à ceux qu’il peut s’attendre à recevoir à la lumière de la réforme tributarioe. Mais dans le cadre du budget dont il dispose actuellement, l’IRS dispose de nombreuses opportunités de démontrer qu’il peut faire un meilleur travail en utilisant la créativité et l’innovation pour fournir des services aux contribuables, encourager la conformité et lutter contre la non-conformité.
Que faudrait-il pour que l’IRS fournisse un service client du 21e siècle ? Premièrement, il doit reconnaître ce que le secteur privé sait clairement : si vous ne servez pas les clients de la manière qu'ils souhaitent et doivent être servis, ils iront chercher ailleurs. Bien entendu, l’IRS, en tant que seule agence tributarioe fédérale aux États-Unis, détient le monopole de l’administration tributarioe. À première vue, il semble que les « clients » (les contribuables) n’ont pas le choix de chercher une autre agence tributarioe avec laquelle travailler – il n’y a pas de concurrents vers lesquels ils peuvent déplacer leur « entreprise ». En fait, il existe un concurrent : l’attrait de la non-conformité.
Si l’IRS ne vous fournit pas l’assistance dont vous avez besoin de la manière dont vous en avez besoin, alors pourquoi se donner la peine de se conformer aux lois tributarios ? Oui, les contribuables savent qu'une non-conformité flagrante peut avoir des conséquences, mais si et quand l'occasion se présente pour un contribuable de ne pas se conformer de manière subtile et difficile à détecter (par exemple, en omettant de déclarer ses revenus provenant de l'économie monétaire), le contribuable peut être plus susceptibles de saisir cette opportunité, car il n’y a pas de « fidélité à la marque » envers l’IRS et la conformité tributarioe.
Les contribuables des États-Unis méritent un IRS qui fonctionne mieux, qui comprend et répond à leurs besoins, tout en garantissant que tous les contribuables respectent les lois tributarios.