L'Internal Revenue Code prévoit des dizaines de droits réels et substantiels qui protègent les contribuables contre un traitement injuste et injuste. Cependant, les contribuables peuvent ne pas profiter de leurs droits parce qu’ils n’en ont pas connaissance. Bien que l'IRS ait adopté une Déclaration des droits du contribuable (TBOR), il n'y a pas de déclaration générale des principaux droits et responsabilités des contribuables dans l'Internal Revenue Code.
Une enquête de 2012 a révélé que moins de la moitié de tous les contribuables américains pensent avoir des droits devant l'IRS, et seulement 11 % déclarent connaître ces droits. Les contribuables ne disposent pas d'un moyen simple d'identifier ou de localiser les droits prévus dans le Code, car ceux-ci sont dispersés dans ses différentes sections.
Les droits se diluent au fil du temps lorsqu’ils ne sont pas mis à jour pour refléter l’environnement actuel ou ajustés pour tenir compte des changements dans l’administration tributarioe. Elles deviennent inefficaces s'il n'existe aucun recours exécutoire en cas de violation et si elles sont fondées sur une pratique administrative plutôt que sur une directive légale, et sont donc susceptibles d'être modifiées.
Depuis que la loi de 1998 sur la restructuration et la réforme de l'IRS a été promulguée il y a plus de 16 ans, aucune loi majeure sur la protection des contribuables n'a été adoptée par les deux chambres du Congrès. Le National Taxpayer Advocate recommande au Congrès de codifier la Déclaration des droits du contribuable qui énonce les droits et obligations fondamentaux des contribuables américains.
Elle recommande également que le Congrès fournisse un niveau de financement approprié à l'IRS afin qu'il puisse correctement entreprendre, mettre en œuvre et former ses employés aux dispositions relatives aux droits des contribuables ; et exiger des audiences de surveillance conjointes annuelles pour aider à identifier et résoudre les problèmes, en mettant un accent particulier sur la manière dont l'IRS répond aux besoins de segments particuliers de contribuables et sur la manière dont il protège les droits des contribuables.
« Depuis que la RRA 98 a été adoptée il y a plus de 16 ans, aucune législation majeure sur la protection des contribuables n'a été adoptée par les deux chambres du Congrès. Bien qu'un certain nombre de projets de loi importants sur la protection des contribuables aient été présentés, aucun d'entre eux n'a reçu l'approbation complète du Congrès. Le National Taxpayer Advocate estime que le moment est venu d’adopter une législation sur les droits des contribuables.
