
Plus tôt dans la journée, le sénateur Mike Crapo, président de la commission des finances du Sénat, et le sénateur Ron Wyden, membre de haut rang de la commission, ont publié conjointement un projet de loi de grande envergure intitulé Taxpayer Assistance and Service Act (TAS). Le projet de loi compte 163 pages et contient 68 dispositions, dont environ 40 reflètent les recommandations du National Taxpayer Advocate.
C'est un enjeu majeur pour les contribuables ! C'est un enjeu majeur pour l'administration tributarioe !
Si elle est finalement adoptée, la loi TAS sera classée, avec la loi de restructuration et de réforme de l'IRS de 1998 et la loi Taxpayer First de 2019, parmi les textes législatifs les plus importants sur les droits des contribuables adoptés par le Congrès. Je vous encourage à lire le texte officiel communiqué de presse du Comité des finances du Sénat.
L'administration tributarioe retient rarement autant l'attention du Congrès que la politique tributarioe, mais pour les contribuables, c'est là que les choses se corsent. Plus de 160 millions de contribuables individuels déposent chaque année leurs déclarations auprès de l'IRS, et la plupart d'entre eux paient des professionnels pour les préparer, car ils ne sont pas sûrs de pouvoir les préparer eux-mêmes avec précision. Si la plupart des déclarations sont traitées sans difficulté, des dizaines de millions de contribuables rencontrent des problèmes chaque année.
Quelques exemples : leurs déclarations sont rejetées par le système de dépôt électronique de l'IRS et ils doivent donc les déposer sur papier ; leurs remboursements sont gelés parce que leurs déclarations ont été signalées par des filtres de fraude au remboursement ou de vol d'identité ; ils reçoivent des avis d'erreurs mathématiques déroutants auxquels ils sont tenus de répondre dans les 60 jours ou de perdre leur droit à un examen par le tribunal tributario ; ils sont contrôlés ; ils sont frappés de pénalités douteuses ; ils sont confrontés à des mesures de recouvrement de l'IRS telles que des saisies ou des privilèges ; ils contestent une décision administrative défavorable devant le Bureau des recours ; ou ils sont obligés de se rendre au tribunal tributario pour contester une détermination de déficit tributario ou devant d'autres tribunaux fédéraux pour demander un remboursement.
Chacune de ces rencontres présente des défis pour les contribuables et l'IRS, mais en fin de compte, ce sont les contribuables qui supportent le poids des nombreux obstacles procéduraux qu'ils doivent surmonter pour que l'IRS traite leurs déclarations, obtienne leurs remboursements et réponde à l'un des nombreux avis qu'ils peuvent recevoir de l'IRS et qui pourraient entraîner le refus d'un avantage tributario réclamé, l'imposition de pénalités ou une augmentation de l'impôt dû.
La loi impose au National Taxpayer Advocate de proposer chaque année des recommandations législatives visant à atténuer les problèmes rencontrés par les contribuables dans leurs relations avec l'IRS. Nous présentons nos recommandations législatives dans le Livre violet du défenseur national des contribuables, et nous faisons des recommandations administratives dans d’autres parties du Rapport annuel du National Taxpayer Advocate au Congrès que le Congrès décide parfois de traiter par voie législative.
La loi TAS s’appuie en grande partie sur les recommandations de bon sens formulées par mon bureau, mais elle intègre également de nombreuses autres propositions.
Le projet de loi contient dix titres. Les résumés des titres incluent:
Le meilleur dans tout ça ? Bien que les rédacteurs fiscaux aient consacré des centaines d’heures à peaufiner les détails, ils reconnaissent que certaines de ces questions sont extraordinairement complexes. C’est pourquoi ils ont publié ce texte sous forme de « projet de discussion » et sollicitent l’avis du public avant d’élaborer un projet de loi définitif. J’encourage vivement la communauté des professionnels de la tributarioité à examiner attentivement ce projet et à fournir des commentaires pour l’affiner. Vous pouvez trouver le résumé du projet de loi article par article et le texte intégral du projet de loi sur le site Web du Comité des finances du Sénat.
En réalité, le chemin entre le dépôt d'un projet de loi et son adoption peut être long. Du côté du Sénat, la commission des finances doit approuver le projet de loi dans son intégralité, puis le Sénat dans son intégralité doit suivre. Le même processus devrait se dérouler du côté de la Chambre, avec l'approbation de la commission des voies et moyens, puis de la Chambre dans son intégralité. Mais c'est un excellent début.
Je tiens à remercier le président Crapo et le membre de haut rang Wyden pour le temps qu’eux et leurs collaborateurs ont consacré à l’élaboration de ce projet de loi. Des modifications seront sans aucun doute apportées, mais si le projet de loi reste similaire dans son contenu à ce projet de discussion, j’encouragerai les membres du Congrès à donner la priorité à l’adoption de cette législation de bon sens, car elle garantirait une meilleure protection des contribuables et un système tributario plus juste et plus transparent.
Lisez les anciens blogs de la NTA
Les opinions exprimées dans ce blog sont uniquement celles du National Taxpayer Advocate. Le National Taxpayer Advocate présente un point de vue indépendant des contribuables qui ne reflète pas nécessairement la position de l'IRS, du Département du Trésor ou du Bureau de la gestion et du budget.