Le blog d'aujourd'hui est court et agréable parce que . . . eh bien, parce qu'aujourd'hui nous publions le livre de 295 pages Rapport sur les objectifs de l'exercice 2018 du National Taxpayer Advocate au Congrès, et c'est assez de lecture pour tout le monde ! À titre d'information, dans l'IRC § 7803(c)(B), le Congrès a exigé que le National Taxpayer Advocate soumette deux rapports à la commission des voies et moyens de la Chambre des représentants et à la commission des finances du Sénat avant tout fonctionnaire ou un employé de l'IRS, du Département du Trésor ou du Bureau de la gestion et du budget les voit. La plupart des lecteurs connaissent le rapport attendu le 31 décembre de chaque année, qui comprend des discussions sur vingt des problèmes les plus graves auxquels sont confrontés les contribuables, ainsi que des recommandations législatives et administratives. Mais il existe un autre rapport – le rapport sur les objectifs – qui doit être rendu public le 30 juin de chaque année.

Contrairement au rapport de décembre, dans lequel le Congrès a répertorié onze éléments différents à inclure (y compris mon préféré de tous les temps – « toute autre information que le National Taxpayer Advocate peut juger souhaitable »), les instructions du rapport sur les objectifs sont remarquablement concises : « le National Taxpayer Advocate peut Le défenseur des contribuables doit faire rapport. . . sur les objectifs du Bureau du défenseur des contribuables pour l’exercice commençant au cours de cette année civile. Tout rapport de ce type doit contenir une analyse complète et substantielle, en plus des informations statistiques. IRC § 7803(c)(2)(B)(i).

Il nous a fallu un certain temps pour trouver le bon équilibre entre les sujets, car il existe toujours un risque que les rapports sur les objectifs se transforment en une liste de « choses à faire » au langage sec et bureaucratique. Un bon point de départ pour parcourir le rapport est mon Préface, qui définit le thème du rapport et met en évidence les choses qui m'inquiètent la nuit. Ensuite, nous avons décidé qu'étant donné le moment où le rapport est publié (en milieu d'année), l'une des choses les plus utiles que nous puissions faire est de fournir un examen des dernières saison de dépôt, puis définir les domaines de l'administration tributarioe sur lesquels TAS concentrera ses efforts de plaidoyer. Nous avons ainsi treize domaines d'intervention, dont les sujets suivants : Recouvrement de créances privées, Refus ou révocation du passeport; Programmes de divulgation volontaire offshore; Administration tributarioe internationale; Comptes en ligne; Administration du crédit d'impôt sur le revenu gagné; Numéros d’identification des contribuables individuels; Normes de frais de subsistance admissibles; Prélèvements sur le compte de retraite; Vol d'identité lié à la tributarioité; Loi sur les soins abordables; Contacts tiersEt Gestion des dossiers d'entreprise.

Des sections supplémentaires incluent des discussions sur nos projets de améliorer notre plaidoyer au nom des contribuables – tant en termes d’opérations que technologie de l'information. Une grande partie de ces informations sont opérationnelles, mais elles sont intéressantes si vous êtes curieux de connaître le fonctionnement interne du gouvernement et le comportement organisationnel. Et nous avons une section discutant de notre initiatives de recherche pour le prochain exercice financier. Je suis extrêmement fier de mon équipe de recherche, petite mais impressionnante. Ils produisent des études très précieuses qui fournissent des informations importantes que l’IRS peut et doit utiliser pour améliorer ses programmes.

Ce qui m'amène à la dernière section du rapport sur les objectifs – le Volume 2! Ce deuxième volume contient un résumé des problèmes les plus graves que nous avons identifiés dans le rapport annuel 2016 du National Taxpayer Advocate au Congrès, ainsi que nos recommandations. En vertu de l'IRC §7803(c)(3), le commissaire doit établir des procédures pour répondre officiellement aux TOUS des recommandations du National Taxpayer Advocate dans les trois mois suivant leur soumission au commissaire. Ainsi, notre deuxième volume comprend également la réponse officielle du commissaire à mes recommandations, ainsi que la réponse de TAS à la réponse de l'IRS.

Au cours des dernières années, l’IRS a en moyenne accepté environ cinquante à soixante pour cent de nos recommandations administratives. Cette année, pour une raison quelconque, l’IRS n’a accepté que 38 pour cent. Cette baisse est notable, et je pense personnellement qu'elle reflète le retrait de l'IRS à la lumière des contraintes budgétaires – on dit de plus en plus souvent qu'il ne peut pas faire des choses qui ont tout son sens dans un monde normal. Je pense également que nous assistons à l’émergence d’une philosophie d’administration tributarioe beaucoup moins axée sur les contribuables et moins interactive, ce qui pose problème à de nombreux égards. Mais les échanges entre l’IRS et le TAS valent vraiment la peine d’être lus. Il est rare d’obtenir un tel niveau de dialogue et de transparence dans les opérations gouvernementales. C'est l'un des avantages des rapports annuels au Congrès et le résultat d'une disposition statutaire bien conçue établissant ces rapports.

Et en parlant de transparence, rappelez-vous que l'IRC § 7803(c)(2)(B)(i) exige que le National Taxpayer Advocate inclue des « informations statistiques ». Chaque année, chez TAS, nous sommes confrontés à certaines données que l'IRS ne veut pas que nous publiions. Habituellement, la raison invoquée est qu'il est destiné à un « usage officiel uniquement » et qu'il n'est donc pas soumis à une divulgation en vertu de la loi sur la liberté d'information. Dans la plupart des cas, nous parvenons à résoudre les préoccupations et à parvenir à un accord sur ce qu’il faut divulguer et ce qu’il ne faut pas divulguer. Mais cette année, nous n'avons pas pu parvenir à un accord sur un point important. Nous voulions publier des « informations statistiques », conformément à mon mandat statutaire, dans notre domaine d'intérêt sur le Initiatives de divulgation volontaire offshore de l'IRS. L'IRS aime rendre public le montant d'argent que ces programmes ont rapporté, mais à part cela, il fournit très peu d'informations. Compte tenu du manque de « données statistiques », il nous est très difficile d’évaluer l’efficacité de ces programmes.

L’IRS nous a informés que nous ne pouvions publier aucune information statistique sur ces programmes plus détaillée « que celles fournies par le commissaire dans les communiqués de presse ». À première vue, cette position est ridicule et, poussée à sa conclusion logique, signifierait que ni le National Taxpayer Advocate, ni l’Inspecteur général du Trésor chargé de l’administration tributarioe, ni le Government Accountability Office ne seraient en mesure de faire leur travail respectif. Je suis conditions par le Congrès pour fournir des informations statistiques : « Tout rapport de ce type doit contenir une analyse complète et substantielle, en plus des informations statistiques. Pour remplir cette exigence légale, j'ai inclus les informations statistiques dans le rapport. Mais pour conserver mon emploi, puisque l'IRS soutient de manière amorphe que je ne peux pas le publier, j'ai expurgé cette information ; nous serons heureux de le fournir au Congrès sur demande.

La semaine prochaine, nous commencerons une discussion en trois parties sur Recouvrement de dettes privées IRS programme. En attendant, bonne lecture du rapport et bonne fête de l’indépendance !