MSP n° 2 : Modernisation et numérisation de l'IRS
Les procédures papier obsolètes et les retards dans les achats pénalisent les contribuables.
Les procédures papier obsolètes et les retards dans les achats pénalisent les contribuables.
Établir des indicateurs de performance clairs pour l’Initiative Zéro Papier (ZPI). Établir des indicateurs ZPI mesurables qui évaluent la capacité non seulement par rapport au volume moyen de réception, mais aussi par rapport aux pics pendant la saison de déclaration, notamment (i) le débit de numérisation hebdomadaire par rapport aux stocks et aux entrées de la période de pointe pour confirmer que le programme peut faire face aux pics ; (ii) les taux d'erreur et les volumes de retouche qui en résultent ; (iii) les temps de cycle de bout en bout pour les déclarations d'origine papier, de la réception à la publication ; et (iv) la rapidité du remboursement, y compris les comparaisons entre les déclarations numérisées et traitées manuellement.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : L'IRS prévoit d'établir des indicateurs de performance clés (ZPI) mesurables qui évaluent la capacité non seulement par rapport au volume moyen de documents reçus, mais aussi par rapport aux pics observés pendant la période de déclaration. Ces indicateurs incluent : (i) le débit hebdomadaire de numérisation par rapport aux stocks et aux volumes entrants en période de pointe, afin de confirmer que le système peut absorber les pics d'activité ; (ii) les taux d'erreur et les volumes de retouches qui en résultent ; (iii) les délais de traitement complets des déclarations papier, de leur réception à leur enregistrement ; et (iv) la rapidité des remboursements, notamment par des comparaisons entre les déclarations numérisées et celles traitées manuellement. L'IRS continue d'examiner cette demande parmi toutes les améliorations prioritaires et les besoins critiques en matière de ressources de maintenance.
ACTION CORRECTIVE: L'IRS prévoit d'établir des indicateurs de performance clés (ZPI) mesurables qui évaluent la capacité non seulement par rapport au volume moyen de documents reçus, mais aussi par rapport aux pics observés pendant la période de déclaration. Ces indicateurs incluent : (i) le débit hebdomadaire de numérisation par rapport aux stocks et aux volumes entrants en période de pointe, afin de confirmer que le système peut absorber les pics d'activité ; (ii) les taux d'erreur et les volumes de retouches qui en résultent ; (iii) les délais de traitement complets des déclarations papier, de leur réception à leur enregistrement ; et (iv) la rapidité des remboursements, notamment par des comparaisons entre les déclarations numérisées et celles traitées manuellement. L'IRS continue d'examiner cette demande parmi toutes les améliorations prioritaires et les besoins critiques en matière de ressources de maintenance.
RÉPONSE DU TAS : TAS se félicite de l'accord de l'IRS d'établir des indicateurs de performance ZPI mesurables. Le ZPI étant au cœur du plan de l'IRS visant à réduire le traitement papier, à améliorer la rapidité des remboursements et à favoriser une numérisation accrue, ces indicateurs doivent être considérés comme une mesure de sécurité opérationnelle prioritaire et non comme une simple amélioration concurrente à d'autres besoins de maintenance. La capacité de numérisation des fournisseurs doit être évaluée en fonction des pics de la période de déclaration, et non du volume moyen, car le nombre de reçus papier peut augmenter considérablement durant ces périodes de pointe. Les retards ont un impact direct sur les contribuables, notamment en retardant leurs remboursements, en prolongeant l'incertitude et en multipliant les contacts avec l'IRS.
Le TAS encourage l'IRS à mettre en œuvre ces indicateurs de performance avant d'étendre davantage le programme ZPI ou de réduire sa dépendance aux capacités de traitement papier existantes. Le débit hebdomadaire, les taux d'erreur et de retouche, les délais de traitement de bout en bout et la comparaison des délais de remboursement entre les déclarations numérisées et traitées manuellement permettront à l'IRS de déterminer si le programme ZPI améliore réellement le sort des contribuables ou s'il ne fait que déplacer les retards liés au traitement papier vers un nouveau flux de travail. Des indicateurs transparents et axés sur les résultats peuvent garantir que la modernisation et la transformation se traduisent par des remboursements plus rapides, moins d'erreurs et un service plus prévisible pour les contribuables.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Adopté
OUVERT ou FERMÉ : Ouvrez
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : En cours
Évaluer les options et les risques liés à la numérisationRéalisez une analyse complète des coûts et des risques liés à la numérisation en tant que service (SCaaS), comparant les coûts à long terme du recours à des prestataires externes à ceux de la mise en place et de l'exploitation d'une capacité interne de traitement numérique gérée par des employés de l'IRS. Cette analyse devra également évaluer les risques liés à la sécurité des données, à la résigravamence opérationnelle et aux droits des contribuables, inhérents à l'externalisation de données sensibles (déclarations et correspondances) auprès de prestataires privés, en tenant compte des enseignements tirés de l'expérience de l'IRS avec des prestataires privés pour des services essentiels tels que le recouvrement.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : L’IRS partage l’objectif du Défenseur national des contribuables de réduire le traitement des documents papier, d’améliorer les services aux contribuables et de garantir l’efficacité, la sécurité et la rentabilité des efforts de numérisation. Comme indiqué dans le rapport annuel, le recours persistant aux processus papier contribue aux retards, aux erreurs et à l’alourdissement de la charge tributarioe des contribuables.
L'IRS a mené une analyse en 2025 afin d'orienter son approche actuelle visant à accélérer la numérisation des documents et à réduire le traitement papier. Cette analyse a évalué l'efficacité, le coût et les risques liés au recours à des prestataires externes pour les solutions de numérisation et de traitement numérique, ainsi qu'à la mise en œuvre du ZPI. Elle ne comportait toutefois pas de comparaison exhaustive des coûts de développement et de maintenance de capacités internes équivalentes.
L’IRS ne réalisera pas d’étude distincte comme le préconise cette recommandation, mais continuera d’évaluer la performance, les coûts et les risques grâce à ses processus établis de gouvernance des programmes, de contrôle des contrats et de suivi opérationnel. Cette approche permet à l’IRS d’apporter des ajustements éclairés tout en assurant la continuité des efforts de numérisation en cours.
ACTION CORRECTIVE: L'IRS a mené une analyse en 2025 afin d'orienter son approche actuelle visant à accélérer la numérisation des documents et à réduire le traitement papier. Cette analyse a évalué l'efficacité, le coût et les risques liés au recours à des prestataires externes pour les solutions de numérisation et de traitement numérique, ainsi qu'à la mise en œuvre du ZPI. Elle ne comportait toutefois pas de comparaison exhaustive des coûts de développement et de maintenance de capacités internes équivalentes.
L’IRS ne réalisera pas d’étude distincte comme le préconise cette recommandation, mais continuera d’évaluer la performance, les coûts et les risques grâce à ses processus établis de gouvernance des programmes, de contrôle des contrats et de suivi opérationnel. Cette approche permet à l’IRS d’apporter des ajustements éclairés tout en assurant la continuité des efforts de numérisation en cours.
RÉPONSE DU TAS : Bien que l'IRS ait mené une analyse en 2025 sur la numérisation par des prestataires externes et la mise en œuvre du ZPI, cette analyse n'a pas inclus de comparaison exhaustive des coûts à long terme des prestataires externes avec les coûts de développement et de maintenance d'une capacité de traitement numérique interne équivalente. Cette comparaison est au cœur de la recommandation. Le TAS estime que la gouvernance continue du programme, le contrôle des contrats et le suivi opérationnel ne sauraient se substituer à une analyse approfondie d'opportunité de production interne ou d'externalisation. Ces outils peuvent certes aider l'IRS à gérer le modèle choisi, mais ils ne permettent pas de déterminer si ce modèle constitue l'approche la plus rentable, la plus résigravamente, la plus sécurisée et la plus protectrice des contribuables sur le long terme. Compte tenu de la sensibilité des données relatives aux déclarations et à la correspondance, des conséquences opérationnelles d'une incapacité des prestataires à traiter les pics de volume et du préjudice subi par les contribuables en raison des retards de remboursement et des comptes non résolus, le TAS continue de recommander à l'IRS de mener une analyse complète des coûts et des risques comparant la numérisation par un prestataire externe à une capacité de traitement numérique interne gérée par des employés de l'IRS. Cette analyse devrait inclure les coûts totaux du cycle de vie, la sécurité des données, la résigravamence opérationnelle, les risques liés aux droits des contribuables et les enseignements tirés de l'externalisation antérieure des fonctions essentielles de l'administration tributarioe.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermer
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
Maintenir la capacité de traitement interne jusqu'à ce que les fournisseurs ZPI livrent à grande échelle. L'IRS ne devrait pas réduire davantage les effectifs du service de traitement des déclarations tant que les fournisseurs de systèmes de numérisation et les systèmes de numérisation internes n'auront pas démontré leur capacité à gérer les volumes importants de la période de déclaration, et non seulement le débit moyen. Un modèle temporaire à deux volets demeure nécessaire pour protéger les contribuables contre les retards ou les défaillances systémiques.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : L'IRS maintient actuellement et continuera de maintenir un modèle de travail à deux voies jusqu'à ce que les fournisseurs de systèmes de numérisation à distance et les systèmes de numérisation internes démontrent de manière constante leur capacité à gérer les volumes de déclaration en période de pointe, sous réserve du budget approuvé. Par ailleurs, aucune réduction supplémentaire des effectifs du service de traitement des déclarations n'est prévue, hormis les départs naturels.
ACTION CORRECTIVE: L'IRS maintient actuellement et continuera de maintenir un modèle de travail à deux voies jusqu'à ce que les fournisseurs de systèmes de numérisation à distance et les systèmes de numérisation internes démontrent de manière constante leur capacité à gérer les volumes de déclaration en période de pointe, sous réserve du budget approuvé. Par ailleurs, aucune réduction supplémentaire des effectifs du service de traitement des déclarations n'est prévue, hormis les départs naturels.
RÉPONSE DU TAS : L'engagement de l'IRS à maintenir un modèle de travail à deux volets jusqu'à ce que les fournisseurs de systèmes de numérisation à accès contrôlé (ZPI) et les systèmes de numérisation internes démontrent de manière constante leur capacité maximale répond directement à la recommandation du TAS. Le maintien de la capacité de traitement interne des déclarations pendant la transition est essentiel, car les défaillances du traitement papier créent des retards internes et allongent les délais de remboursement. Elles prolongent également l'incertitude quant au compte, augmentent le nombre de contacts avec les contribuables et peuvent les contraindre à soumettre à nouveau des documents ou à attendre des mois pour une résolution.
Le TAS appuie également la déclaration de l'IRS selon laquelle aucune réduction supplémentaire des effectifs du service de traitement des déclarations n'est prévue, hormis les départs naturels. Toutefois, ces départs peuvent nuire à la capacité opérationnelle si les effectifs deviennent insuffisants pour faire face aux pics d'activité pendant la période de déclaration ou aux pénuries de fournisseurs. Le TAS encourage l'IRS à surveiller l'impact des départs et des contraintes budgétaires sur la capacité en période de pointe et à maintenir un effectif suffisant de personnel qualifié jusqu'à ce que des données objectives sur les indicateurs de performance des zones (ZPI) démontrent que le traitement des déclarations numérisées peut être effectué rapidement et avec précision à grande échelle.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
Améliorer les débriefings des fournisseurs. Adoptez des débriefings améliorés pour les principaux marchés publics de l'IRS, en particulier les contrats de modernisation et de numérisation, en fournissant des débriefings post-attribution opportuns et substantiels qui expliquent clairement les forces, les faiblesses et les principaux facteurs de différenciation de l'évaluation, avec les informations confidentielles dûment expurgées.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : À la discrétion de l'agent contractant, le cas échéant, l'IRS utilisera des séances d'information approfondies comprenant (i) la publication de documents expurgés relatifs à la décision de sélection du fournisseur et (ii) une séance de questions-réponses limitée après la séance. L'adoption de ces séances d'information approfondies par l'IRS sera conforme à la réforme révolutionnaire du règlement fédéral des acquisitions (RFO), qui vise à habiliter les agents contractants à exercer leur pouvoir discrétionnaire quant à l'application des règles, règlements et politiques à un contrat spécifique (section 1.102(a)(7) de la RFO). Une communication de politique générale sera diffusée afin d'encourager et de souligner, le cas échéant, que la publication du document de décision de sélection du fournisseur est une option que les parties prenantes peuvent inclure dans le processus de séance d'information approfondie.
La politique du Bureau du directeur des achats (OCPO) prévoit également une formation sur l'appel d'offres (RFO) qui encourage et met l'accent sur les séances de questions-réponses limitées après la réunion d'information et fournit un libellé d'exigences que les responsables des achats peuvent utiliser à leur discrétion dans leurs appels d'offres. De plus, l'OCPO continuera de suivre l'appel d'offres ainsi que le guide du Trésor relatif aux séances d'information et aux explications pour les interactions avec les fournisseurs.
ACTION CORRECTIVE: À la discrétion de l'agent contractant, le cas échéant, l'IRS procédera à des séances d'information approfondies comprenant (i) la publication de documents expurgés relatifs à la décision de sélection de la source et (ii) une séance de questions-réponses limitée après la séance. Une communication de politique générale sera diffusée afin d'encourager et de souligner, le cas échéant, que la publication du document de décision de sélection de la source est une option que les parties prenantes peuvent inclure dans le processus de séance d'information approfondie.
La politique du Bureau du directeur des achats (OCPO) prévoit également une formation sur l'appel d'offres (RFO) qui encourage et met l'accent sur les séances de questions-réponses limitées après la réunion d'information et fournit un libellé d'exigences que les responsables des achats peuvent utiliser à leur discrétion dans leurs appels d'offres. De plus, l'OCPO continuera de suivre l'appel d'offres ainsi que le guide du Trésor relatif aux séances d'information et aux explications pour les interactions avec les fournisseurs.
RÉPONSE DU TAS : Les initiatives de communication et de formation prévues par l'IRS concernant l'amélioration des séances d'information constituent un progrès. La publication de documents de décision de sélection des fournisseurs expurgés et l'autorisation d'un nombre limité de questions-réponses après la séance d'information peuvent améliorer la transparence, aider les fournisseurs à comprendre les décisions d'attribution et réduire les contestations fondées sur l'incertitude ou des informations incomplètes. Ces mesures sont particulièrement importantes pour les marchés publics de modernisation et de numérisation, où les retards d'approvisionnement peuvent entraîner directement des retards dans les services aux contribuables.
Mais la préoccupation du TAS porte sur la cohérence. La réponse de l'IRS laisse la mise en place de séances d'information approfondies à la discrétion de l'agent contractant et les présente comme une option plutôt que comme la pratique standard pour les grands marchés de modernisation. Le TAS continue de recommander à l'IRS de généraliser les séances d'information approfondies pour ses grands contrats de modernisation et de numérisation, sous réserve de modifications appropriées et d'exceptions documentées lorsque ces séances ne sont pas pertinentes. Une pratique de séance d'information prévisible favoriserait la concurrence, renforcerait la confiance des fournisseurs dans le processus et réduirait les frictions inutiles lors des procédures d'acquisition.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté
OUVERT ou FERMÉ : Ouvrez
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : 10/01/2026
Suivre les manifestations et en tirer des enseignements. D’ici le 30 septembre 2026, mettre en place un programme d’analyse des contestations d’acquisition de l’IRS et de retour d’expérience afin de suivre la fréquence des contestations, leurs résultats, les mesures correctives, les contestataires récurrents et les impacts sur les délais d’attribution, et utiliser ces données pour affiner la conception des appels d’offres, les pratiques d’évaluation et les échéanciers d’approvisionnement pour les initiatives de modernisation.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION :
Conformément à la demande de suivi des contestations, l'IRS conserve actuellement des informations sur les contestations relatives aux acquisitions. Ces informations sont consignées dans des registres de contestations classés par exercice budgétaire et partagés avec les parties prenantes concernées. Les informations ci-dessous expliquent les champs relatifs aux contestations enregistrés dans les registres de l'équipe Assurance qualité (AQ) de l'IRS. L'enregistrement systématique des contestations par le personnel permettra d'améliorer la fiabilité des analyses, d'identifier les tendances et de tirer des enseignements exploitables susceptibles de réduire les reprises et d'optimiser les délais d'acquisition.
1. Identifiants d'approvisionnement :
2. Informations sur les manifestants :
3. Données sur la gouvernance et l'impact :
À l'avenir, l'OCPO établira des notes de synthèse des enseignements tirés des contestations. L'OCPO communiquera également aux responsables des opérations les informations issues des rapports de contestation et les enseignements tirés, afin d'améliorer la conception des appels d'offres, les pratiques d'évaluation et les échéanciers d'acquisition pour les initiatives de modernisation.
ACTION CORRECTIVE: L'OCPO établira des notes de synthèse des enseignements tirés des protestations. Elle communiquera également à la direction des opérations les informations issues des rapports de protestation et les enseignements tirés, afin d'améliorer la conception des appels d'offres, les pratiques d'évaluation et les échéanciers d'acquisition pour les initiatives de modernisation.
RÉPONSE DU TAS : Les registres existants de l'IRS constituent une base solide pour le programme d'analyse des contestations d'acquisition et de retour d'expérience recommandé par le TAS. Les champs de données identifiés dans la réponse de l'IRS (notamment les identifiants de l'acquisition, les informations sur le contestataire, l'instance de contestation, les motifs de la contestation, la décision prise, les mesures correctives, la valeur estimée du contrat et l'état d'avancement de l'acquisition) devraient permettre à l'agence de repérer les problèmes récurrents et d'améliorer les acquisitions futures si les informations sont collectées de manière cohérente et analysées systématiquement.
Pour mettre pleinement en œuvre la recommandation d'ici le 30 septembre 2026, l'IRS devrait veiller à ce que le programme aille au-delà de la simple tenue de registres. L'intérêt de l'analyse des contestations réside dans l'utilisation de ces informations pour identifier les erreurs évitables, les points de friction récurrents, les répercussions sur les délais d'attribution, les schémas de contestation récurrents et les mesures correctives qui auraient pu être évitées grâce à des appels d'offres plus clairs, une meilleure documentation d'évaluation ou un examen juridique et d'assurance qualité plus précoce. Le TAS soutient l'engagement de l'IRS à fournir aux responsables des opérations les informations contenues dans le registre des contestations et les enseignements tirés de cette expérience, et encourage l'IRS à utiliser ces informations pour affiner les échéanciers des acquisitions de modernisation et réduire les retards qui, en fin de compte, affectent les contribuables.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Adopté
OUVERT ou FERMÉ : Ouvrez
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : 09/30/2026
Examiner les acquisitions majeures afin d'évaluer les risques de contestation. D’ici le 30 septembre 2026, veiller à ce que des examens préalables à l’attribution des marchés relatifs aux risques de contestation soient effectués pour les acquisitions majeures de modernisation afin de confirmer que les exigences de l’appel d’offres sont sans ambiguïté, que les critères d’évaluation sont fidèlement appliqués et que la décision d’attribution est entièrement documentée avant l’attribution du contrat.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : L'IRS n'accepte pas de mettre en œuvre la recommandation du TAS.
L’IRS a actuellement mis en œuvre des pratiques et des contrôles d’assurance qualité dans le cadre du processus d’acquisition préalable à l’attribution, ce qui contribue à atténuer les risques de contestation et à renforcer l’intégrité des marchés publics. Ces pratiques et contrôles, qui couvrent le champ d’application de la présente recommandation, comprennent notamment les éléments suivants :
Examen des dossiers de sollicitation – L’assurance qualité effectue des examens structurés des dossiers de sollicitation afin de promouvoir la clarté, la cohérence et la conformité, notamment :
Examen de la documentation d'évaluation :
De plus, le service d'assurance qualité (AQ) entretient un dialogue permanent avec les services juridiques généraux de l'IRS (GLS) afin de se tenir informé de l'évolution des risques de contestation et des interprétations juridiques relatives aux documents de sélection des sources. Les GLS sont responsables de l'évaluation des risques de contestation associés à ces documents, tandis que l'AQ se concentre sur la conformité. L'AQ utilise les données du registre des contestations pour identifier les thèmes récurrents et les pratiques correctives, et intègre les enseignements tirés dans ses listes de contrôle et ses directives d'examen interne.
ACTION CORRECTIVE: N/D
RÉPONSE DU TAS : La réponse de l'IRS identifie plusieurs pratiques d'assurance qualité qui sont étroitement liées à la recommandation du TAS. L'examen des dossiers d'appel d'offres, des énoncés des travaux (SOW), des cahiers des charges (PWS), des déclarations d'attribution (SOO), des plans de sélection des fournisseurs, des plans d'évaluation technique, de la documentation d'évaluation, des notes de décision d'attribution et la coordination avec les services juridiques généraux contribuent tous à renforcer l'intégrité des marchés publics et à réduire les risques de contestation. Le TAS reconnaît l'existence de ces contrôles et les considère comme répondant partiellement à la recommandation.
La lacune restante ne réside pas dans l'absence d'activité d'examen, mais plutôt dans le manque de processus formel d'examen préalable à l'attribution, axé sur les risques, pour les acquisitions majeures de modernisation. Le TAS recommande une garantie spécifique pour les marchés publics à fort impact. Par exemple, avant l'attribution, l'IRS devrait s'assurer que les exigences de l'appel d'offres sont sans ambiguïté, que les critères d'évaluation ont été appliqués conformément aux termes du contrat et que la décision d'attribution est pleinement documentée et justifiable. Les contrôles de conformité généraux et l'utilisation a posteriori des données relatives aux contestations ne sauraient remplacer un examen structuré préalable à l'attribution, portant sur les risques de contestation et assorti de déclencheurs, d'une portée, d'une documentation et d'une responsabilité clairement définis. Le TAS continue de recommander à l'IRS de formaliser un tel processus d'ici le 30 septembre 2026, en s'appuyant sur les contrôles d'examen et la coordination juridique déjà en place.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
Mettre en œuvre immédiatement des améliorations du processus d'approvisionnement relevant du contrôle de l'IRS. Parallèlement à la réforme plus large du FAR, l'IRS devrait étendre les séances d'information post-attribution améliorées afin de réduire les risques de contestation ; créer un programme d'analyse des contestations en matière de marchés publics et de retours d'expérience ; effectuer des examens de qualité préalables à l'attribution des marchés publics de modernisation importants afin d'évaluer les risques de contestation ; tirer parti de l'assistance du conseiller juridique principal lorsque cela est approprié ; et utiliser, dans la mesure du possible, des contrats progressifs basés sur la performance afin de valider les capacités des fournisseurs avant toute mise à l'échelle.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Outre les mesures de mise en œuvre des réponses de l'IRS décrites dans les recommandations 2-4, 2-5 et 2-6, qui s'appliquent également à la présente recommandation, l'IRS continuera de solliciter l'assistance du conseiller juridique principal lorsque cela s'avère nécessaire. L'IRS suit le Guide du Trésor relatif aux comptes rendus et aux explications, qui stipule que, quelle que soit la méthode de compte rendu (et plus particulièrement s'il est écrit), les responsables des contrats doivent s'assurer que leur conseiller juridique désigné a été consulté et que le dossier contractuel a été documenté en conséquence. Ce guide recommande également de consulter un conseiller juridique dans le cadre de la préparation du compte rendu, une pratique que l'IRS applique systématiquement. Par ailleurs, les politiques d'acquisition de l'IRS exigent que les responsables des contrats demandent et s'assurent de la présence d'un conseiller juridique lors d'un compte rendu lorsque le conseiller juridique d'un contractant est présent.
Pour donner suite à cette recommandation, l'IRS accepte d'utiliser, dans la mesure du possible, des contrats progressifs basés sur la performance afin de valider les capacités des fournisseurs avant tout déploiement à plus grande échelle.
De plus, l'OCPO publiera une communication de politique à l'intention des parties prenantes sur la façon de continuer à tirer parti de l'assistance du conseiller juridique principal et offrira une formation sur l'utilisation de contrats progressifs axés sur la performance.
ACTION CORRECTIVE: Pour donner suite à cette recommandation, l'IRS accepte d'utiliser, dans la mesure du possible, des contrats progressifs basés sur la performance afin de valider les capacités des fournisseurs avant tout déploiement à plus grande échelle.
De plus, l'OCPO publiera une communication de politique à l'intention des parties prenantes sur la façon de continuer à tirer parti de l'assistance du conseiller juridique principal et offrira une formation sur l'utilisation de contrats progressifs axés sur la performance.
RÉPONSE DU TAS : L'IRS a approuvé plusieurs mesures concrètes visant à améliorer les acquisitions liées à la modernisation et à la transformation, notamment le recours continu à l'assistance du conseiller juridique principal lorsque cela s'avère pertinent, la communication et la formation sur les politiques en vigueur, ainsi que le recours, dans la mesure du possible, à des contrats progressifs axés sur la performance afin de valider les capacités des fournisseurs avant tout déploiement à grande échelle. Il s'agit de mesures importantes. La contractualisation progressive axée sur la performance est particulièrement cruciale pour des projets tels que ZPI, où l'IRS doit s'assurer que les fournisseurs sont capables d'exécuter les tâches avec précision et dans les délais impartis pendant la période de déclaration avant de leur confier des fonctions de traitement essentielles.
Cependant, cette recommandation n'est que partiellement mise en œuvre, car plusieurs des garanties proposées restent facultatives ou incomplètes. Les séances d'information post-attribution renforcées ne sont pas encore la norme pour les grands marchés de modernisation ; le programme d'analyse des contestations doit encore être formalisé et utilisé pour tirer des enseignements, et l'IRS ne s'est pas engagée à mettre en place un examen structuré des risques de contestation avant l'attribution pour les grands marchés de modernisation. Le TAS continue de recommander à l'IRS d'adopter ces pratiques comme contrôles de routine pour les grands marchés de modernisation, avec des exceptions documentées le cas échéant. Ces améliorations relèvent de la compétence de l'IRS et ne nécessitent pas une réforme plus large du FAR. Mises en œuvre conjointement, elles permettraient de réduire les contestations et les mesures correctives évitables, d'améliorer la responsabilisation des fournisseurs, de valider les capacités avant un déploiement à grande échelle et de protéger les contribuables contre les retards de modernisation qui entraînent des remboursements plus lents, des correspondances non résolues et une incertitude prolongée quant à leur compte.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté
OUVERT ou FERMÉ : Ouvrez
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : 10/01/2026