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MSP #3 : EMBAUCHE ET FORMATION IRS

Les faiblesses des programmes d'embauche, de recrutement et de formation du Bureau du capital humain sapent les efforts de l'IRS pour obtenir le personnel approprié pour répondre aux besoins des contribuables.

Recommandations du TAS et réponses de l'IRS

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RECOMMANDATION TAS #3-1

Poursuivre l'autorité du DHA pour des postes plus critiques dans l'ensemble du service, au-delà de ce qui a été demandé jusqu'à présent, car l'IRS aura également besoin du personnel de soutien approprié (par exemple, secrétaires, analystes, gestionnaires) pour soutenir des augmentations significatives des postes techniques et critiques.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : ​L’IRS s’engage à mettre pleinement en œuvre la recommandation du TAS.

L'IRS a demandé le Direct Hire Authority (DHA) pour les postes critiques de services et d'application de la loi et de soutien aux opérations le 6 octobre 2022. Le Bureau de la gestion du personnel a accordé le DHA pour ces postes le 8 novembre 2022, pour une utilisation jusqu'au 30 novembre 2024.

ACTION CORRECTIVE: N/A – Les actions ont déjà été réalisées.

RÉPONSE DU TAS : Le National Taxpayer Advocate salue les efforts de l'IRS pour continuer à exercer l'autorité du DHA pour des postes plus critiques dans l'ensemble du service. Nous espérons que l’IRS demandera également l’autorisation du DHA pour les secrétaires et les analystes. Grâce au soutien nécessaire et aux flexibilités accordées à l’IRS, celui-ci sera en mesure de répondre à ses besoins de recrutement à un rythme raisonnable.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

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RECOMMANDATION TAS #3-2

Continuer à sensibiliser en interne au processus de taux de rémunération spéciaux et encourager la soumission du formulaire OPM 1397, Formulaire de demande de taux de salaire spécial, pour demander à l'OPM d'établir des taux de salaire de base plus élevés ou des taux spéciaux selon les besoins pour un groupe ou une catégorie de postes GS.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : ​IRS s’engage à mettre pleinement en œuvre la recommandation du TAS.

L'IRS a élaboré une feuille de route en août 2022 qui fournit les étapes requises pour la soumission par les unités commerciales de l'IRS du formulaire OPM 1397 pour les séries GS ciblées. L'IRS a publié une alerte aux dirigeants en septembre 2022 pour rappeler aux managers la disponibilité de taux de salaire spéciaux (SSR) à titre de flexibilité et a partagé la feuille de route pour demander des horaires SSR. En octobre 2022, lors de l'examen annuel obligatoire par l'OPM des taux spéciaux existants, l'IRS a inclus l'alerte du leader et la feuille de route précédemment publiées pour rappeler aux unités commerciales comment demander un nouveau taux de salaire spécial. L'IRS continuera à publier des communications sur une base annuelle pour rappeler aux gestionnaires cette flexibilité. L'IRS travaille actuellement avec des unités commerciales qui ont exprimé le besoin d'utiliser un SSR, et l'IRS profitera de cette opportunité pour tester le processus existant et déterminer si des améliorations supplémentaires sont nécessaires.

ACTION CORRECTIVE: N/A – Les actions ont déjà été réalisées.

RÉPONSE DU TAS : Le National Taxpayer Advocate félicite l'IRS pour l'adoption de cette recommandation et pour les efforts de l'IRS jusqu'à présent, mais ces efforts doivent se poursuivre car une plus grande sensibilisation est nécessaire sur les taux de rémunération spéciaux pour les postes critiques. Les flux de travail de l'IRS nécessitent un personnel spécialisé et bien formé pour auditer un contribuable, recouvrer des dettes tributarios, traiter la correspondance ou répondre à des questions de droit tributario, et ces employés spécialisés ont pris leur retraite ou sont partis pour le secteur privé au cours de la dernière décennie et ont mis à profit leur expertise et connaissances institutionnelles avec eux. Cette perte de talents est coûteuse, et il faut beaucoup de temps et de ressources pour attirer, embaucher et former des remplaçants pour ces employés. L'IRS doit être en mesure de mieux concurrencer le secteur privé et d'attirer et de retenir ces employés.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

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RECOMMANDATION TAS #3-3

Réaffecter les ressources budgétaires pour investir dans un système de gestion des stocks de sécurité du personnel basé sur le Web afin de mettre à niveau la technologie actuelle du système d'enquête sur les antécédents de l'IRS afin d'éliminer les processus obsolètes, de réduire la charge de travail manuelle et d'améliorer l'interconnexion avec d'autres systèmes. Cela rationalisera davantage le processus de sécurité du personnel et réduira les retards lors des processus de vérification des antécédents et de sélection des employés.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : 

L’IRS s’engage à mettre pleinement en œuvre la recommandation du TAS.

Le comité directeur exécutif informatique a approuvé le processus de planification accéléré et le lancement provisoire de l'initiative de modernisation du système automatisé d'enquête sur les antécédents le 24 janvier 2023. La portée, le calendrier et le coût total seront affinés par une équipe intégrée. Une fois mise en œuvre, cette technologie contribuera à éliminer les processus obsolètes, à réduire la charge de travail manuelle et à améliorer les interconnexions avec d’autres systèmes.

ACTION CORRECTIVE: Le comité directeur exécutif des TI a approuvé le processus de planification accéléré et le lancement provisoire de l'initiative de modernisation du système automatisé d'enquête sur les antécédents le 24 janvier 2023.

Mise à jour : Des ressources budgétaires ont été réaffectées vers un contrat attribué le 12 juin 2023 pour investir et moderniser le système automatisé d'enquête sur les antécédents.

RÉPONSE DU TAS : Le National Taxpayer Advocate recommande que l’IRS mette pleinement en œuvre cette recommandation à l’avenir. Il est crucial de mettre à niveau la technologie actuelle du système d’enquête sur les antécédents de l’IRS afin d’éliminer les processus obsolètes, de réduire la charge de travail manuelle et d’améliorer l’interconnexion avec d’autres systèmes. TAS continuera de défendre les besoins de l'IRS en matière de réduction de la charge de travail manuelle et de rationalisation du processus de recrutement auprès des parties prenantes internes et externes.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : 

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RECOMMANDATION TAS #3-4

Réaffecter des ressources budgétaires supplémentaires à l'équipe HCO STARS afin qu'elle puisse mettre en œuvre un plan de recrutement stratégique mis à jour qui augmentera les partenariats de recrutement avec les cabinets de recrutement du secteur privé, les universités, les collèges communautaires et toute autre source où des candidats diversifiés et qualifiés peuvent être sous-employés.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : ​L’IRS s’engage à mettre pleinement en œuvre la recommandation du TAS.

L'IRS a approuvé un financement supplémentaire pour l'équipe HCO STARS afin d'étendre le marketing et la sensibilisation, les événements de recrutement, les plateformes virtuelles et les partenariats externes afin d'augmenter les bassins de candidats.

ACTION CORRECTIVE: N/A – Les actions ont déjà été réalisées.

RÉPONSE DU TAS : TAS salue les efforts de l'IRS à ce jour ; cependant, nous aurons besoin d’informations supplémentaires pour pouvoir vérifier et suivre la mise en œuvre de cette recommandation. Nous exhortons l'IRS à prendre les mesures nécessaires pour élargir les partenariats de recrutement avec les cabinets de recrutement du secteur privé, les universités et les collèges communautaires. Nous comprenons que l’équipe HCO STARS fonctionnait avec des ressources limitées, mais cette recommandation devrait être prioritaire et mise en œuvre vigoureusement.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

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5.

RECOMMANDATION TAS #3-5

Mettre à jour son plan d'action pour l'engagement du leadership d'entreprise pour les exercices 2022 à 2025 afin d'inclure des actions spécifiques que l'IRS prendra pour améliorer les taux de rétention des employés ayant moins d'un an de service et des employés de moins de 30 ans et des actions spécifiques pour réduire davantage les taux de roulement globaux des employés.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION :

L’IRS s’engage à mettre en œuvre en partie la recommandation du TAS.

De multiples initiatives, telles que l'enquête de sortie de l'IRS, l'enquête Pulse liée à la FEVS et l'enquête sur la rétention des employés, sont menées pour améliorer les taux de rétention, renforcer l'engagement des employés et favoriser des performances de haute qualité des employés dans plusieurs domaines démographiques. Les données recueillies grâce à ces initiatives seront utilisées pour identifier les mesures à prendre appropriées et serviront de référence pour engager et fidéliser les employés. Ces initiatives s'ajoutent aux données de l'enquête sur les sorties du Trésor et de l'enquête sur le point de vue des employés fédéraux que l'IRS reçoit actuellement.

Plus largement, dans le cadre de la mise en œuvre du plan opérationnel stratégique de l'IRS Inflation Reduction Act, l'IRS se concentrera considérablement sur l'amélioration de l'expérience des employés en offrant plus de flexibilité, en créant une culture d'équipe plus collaborative et en mieux outillant le personnel afin d'attirer et de retenir les meilleurs. talent nécessaire pour remplir notre mission.

ACTION CORRECTIVE: Dans le cadre de la mise en œuvre du plan opérationnel stratégique de l'IRS Inflation Reduction Act, l'IRS se concentrera considérablement sur l'amélioration de l'expérience des employés en offrant plus de flexibilité, en créant une culture d'équipe plus collaborative et en mieux outillant le personnel afin d'attirer et de retenir les meilleurs talents nécessaires pour répondre à notre mission.

Mise à jour : Cette recommandation est en bonne voie d’être mise en œuvre. La prochaine étape aura lieu en novembre 2023 pour les résultats de l’enquête de sortie.
Mise à jour : Comme recommandé par le National Taxpayer Advocate (NTA), le Corporate Leadership Engagement Action Plan (CLEAP) a été mis à jour le 24 juillet 2024 et devrait être publié sur IRS Source en août 2024. De plus, la version récemment révisée du CLEAP sera fournie à la succursale de l'unité commerciale (BU) pour l'inclure dans ses initiatives annuelles/trimestrielles de planification de l'engagement de l'BU.
Plus précisément, le nouveau langage concernant les populations à risque se trouve aux pages 14, 16 et 17. La version mise à jour a été examinée et approuvée au niveau exécutif approprié au sein de HCO, comme recommandé par le Bureau de la conformité et de la gestion des risques, afin de clôturer de manière appropriée le NTA PCA 3-5 avant la date d'échéance demandée du 7/31/24. Veuillez vous référer à la signature dans le bloc 6B.

RÉPONSE DU TAS : Les taux de fidélisation des employés sont difficiles à améliorer mais nécessaires pour l'agence. La clé pour bâtir et maintenir une main-d’œuvre dynamique réside dans l’investissement et le développement des talents au sein de la main-d’œuvre et dans la création d’incitations pour que les employés restent. La rétention et l'avancement des employés vont de pair, car les employés qui ne sont pas satisfaits de leur travail ou qui ne voient pas d'opportunités d'avancement partent souvent pour d'autres emplois. TAS salue les efforts de l'IRS à ce jour ; cependant, nous aurons besoin d’informations supplémentaires pour pouvoir vérifier et suivre la mise en œuvre de cette recommandation. TAS est conscient que l'IRS est encore en phase de planification de cette initiative, mais nous sommes impatients d'examiner les succès de l'IRS dans la mise en œuvre de cette recommandation.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : 

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RECOMMANDATION TAS #3-6

Réaffecter les ressources budgétaires pour fournir le budget opérationnel dédié nécessaire aux équipes du HCO dirigeant la mise en œuvre de l'IRSU afin d'établir l'infrastructure nécessaire à l'ouverture complète de l'IRSU et de mieux aligner la capacité de formation à long terme de l'IRS avec la capacité d'embauche à long terme.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : ​L’IRS s’engage à mettre pleinement en œuvre la recommandation du TAS.

L'IRS a besoin de solides programmes de formation et de développement qui préparent les employés à servir les contribuables de manière efficace et efficiente. L'équipe de mise en œuvre de l'IRSU s'associe au Bureau de transformation du capital humain pour développer des stratégies permettant de garantir que l'IRSU puisse pleinement soutenir toutes les initiatives de formation de l'IRA. Tous les progrès de l’IRSU à ce jour ont été mis en œuvre en utilisant le budget existant. Pour faire passer l'IRSU à la phase suivante, qui comprend les initiatives IRA, l'exploitation de la technologie, le contenu de formation axé sur les fournisseurs et l'expansion de notre empreinte en classe, il faudra un financement supplémentaire. Pour devenir pleinement opérationnel et continuer à fonctionner sur le long terme, l'IRSU a besoin d'un financement de démarrage ainsi que d'un budget de fonctionnement annuel suffisant.

L'IRS soutient le développement et la formation des employés, notamment en soutenant l'IRSU. Les fonds affectés sont distribués avec l'approbation de la direction aux unités commerciales pour les besoins opérationnels continus et les priorités de direction non financées. Actuellement, l'IRS ne dispose pas de réserve, donc tout financement supplémentaire pour l'IRSU n'est possible qu'en réaffectant les fonds provenant d'autres priorités de l'entreprise. Des besoins de financement supplémentaires pour l'IRSU pourraient être pris en compte à l'avenir en incluant ce besoin dans notre demande de budget. Pour les besoins de l'année en cours, HCO soumettra une demande EUR (Enterprise Unfunded Request) au CFO pour le financement IRSU nécessaire en dehors de toute initiative de la loi sur la réduction de l'inflation finançant déjà des activités de formation. HCO inclura ses futurs besoins IRSU dans un EUR FY24 pour une augmentation de sa base qui les financera au cours des prochains exercices et continuera à utiliser le processus EUR pour demander un financement supplémentaire à mesure que les besoins futurs de l'IRSU seront mieux définis.

ACTION CORRECTIVE: HCO inclura ses futurs besoins IRSU dans un EUR FY24 pour une augmentation de sa base qui les financera au cours des prochains exercices et continuera à utiliser le processus EUR pour demander un financement supplémentaire à mesure que les besoins futurs de l'IRSU seront mieux définis.

Mise à jour : L'IRSU est la base sur laquelle nous poursuivrons le développement conjoint de stratégies et de programmes de formation actualisés. Pour atteindre la structure organisationnelle souhaitée, une demande de changement organisationnel (ROC) touchant un total de 823 postes (employés actuels et nouveaux embauchés) devra être approuvée et mise en œuvre. L'IRSU ne prévoit pas atteindre son état organisationnel final avant la fin de l'exercice 26, compte tenu des limites en matière d'embauche et de dotation en personnel.

RÉPONSE DU TAS : Le National Taxpayer Advocate est encouragé par le fait que l'IRS envisage cette recommandation pour l'avenir, mais reste préoccupé par le manque de financement nécessaire qui n'a pas été fourni ou autrement réaffecté à l'IRSU pour le moment. Le National Taxpayer Advocate continue de recommander de mettre fortement l’accent sur la formation. TAS continuera de surveiller cette activité. TAS défendra également les besoins de financement de l'IRS pour la mise en œuvre de l'IRSU et une formation supplémentaire auprès des parties prenantes internes et externes.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté

OUVERT ou FERMÉ : Ouvert

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : 12/31/2025