RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : L'ATCL Conferencing Initiative est un projet pilote limité axé sur une très petite population de cas importants et complexes impliquant des contribuables bien représentés. Pour ces cas, nous testons si le fait de permettre aux appels d'entendre les deux parties discuter des faits et du droit sous-jacents (suivi de négociations de règlement avec les contribuables uniquement) facilite la résolution des cas et soutient l'impartialité des appels sans porter atteinte à notre indépendance. Nous évaluerons plus en détail le projet pilote une fois terminé.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Les contraintes en matière de ressources et les considérations d’efficacité ne peuvent pas l’emporter sur le droit à un service de qualité. Les ATE sont les plus nécessaires non pas dans les campus et les bureaux régionaux, mais dans les communautés touchées par leurs décisions.

Un aspect essentiel d’une résolution de cas de qualité est la relation entre un contribuable et un ATE. Des avantages intangibles mais d’une puissance incalculable découlent d’une compréhension commune des défis sociaux et économiques auxquels est confrontée la communauté dans laquelle vit un contribuable. Cette connaissance partagée des circonstances peut être obtenue de manière plus efficace lorsque les ATE vivent à proximité relativement proche des contribuables avec lesquels ils interagissent.

La concentration des ATE dans les campus et les grandes villes à partir desquelles ils communiquent avec les contribuables par téléphone, par vidéoconférence ou en se déplaçant occasionnellement vers des endroits éloignés pour organiser des conférences itinérantes détache les ATE des contribuables qu'ils servent. Cette tendance à la consolidation et à la séparation est exactement le contraire de ce qui devrait se produire. Au lieu de cela, les appels devraient étendre leur empreinte géographique et renouer avec les contribuables, ce qui aidera ces derniers à avoir l’assurance que leurs dossiers seront portés devant des ATE qui sont accessibles, engagés dans la résolution des cas et familiers avec leur situation.

Les problèmes de charge de travail et de ressources ne sont tout simplement pas des obstacles insurmontables à cette approche. Comme TAS l’a amplement démontré grâce à sa propre empreinte géographique, il est possible de compléter des inventaires locaux plus petits avec des attributions de cas qui peuvent être résolus indépendamment du lieu. De plus, Appeals peut doter des bureaux dans les États actuellement sans présence géographique en attribuant les nouvelles embauches rendues possibles par les départs à la retraite sur les campus et autres attritions aux bureaux extérieurs, permettant ainsi de maintenir constantes les dépenses en ressources.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : ​​Cette recommandation présuppose l'adoption de la recommandation TAS #18-1, que nous n'adoptons pas pour le moment. Pour les cas de l'ATCL Conferencing Initiative, les appels continueront de suivre toutes les procédures applicables de pré-conférence et de conférence ; pour tous les autres cas, les appels continueront de suivre leurs procédures existantes. Les appels continueront de respecter strictement les règles ex parte dans tous les cas.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Cette recommandation est celle qu’aurait formulée la National Taxpayer Advocate si elle avait été consultée avant la mise en œuvre du projet pilote. Les contribuables et les tributarioistes sont à l’aise avec la participation des services de conformité et des conseillers juridiques à l’étape préalable à la conférence d’un appel. Le défi posé à l'intégrité et à l'efficacité d'une procédure d'appel survient lorsque ce personnel participe après la pré-conférence. En conséquence, une règle générale de non-participation devrait être maintenue. Par la suite, si des informations complémentaires s'avèrent absolument nécessaires, des mécanismes permettant leur acquisition peuvent être établis conformément aux règles ex parte existantes.

Les vives préoccupations exprimées par la communauté des tributarioistes à l'égard de cette initiative étaient principalement attribuables à son caractère obligatoire et au manque de consultation avec laquelle elle a été imposée. Il ne s’agit pas d’attributs calculés pour inspirer confiance ni ouvrir l’esprit à tout type de programme pilote. Dans la mesure où les Appels estiment que les ATE manquent d'informations nécessaires, il existe d'autres moyens de résoudre ce problème qui porteraient moins atteinte à l'intégrité des procédures d'appel. Autoriser cette réunion post-conférence n’est qu’une de ces alternatives possibles. Une autre solution consiste pour l'IRS à insister pour que Compliance fournisse à Appeals, en premier lieu, les informations nécessaires pour remplir de manière adéquate la mission d'appel consistant à entreprendre une résolution indépendante et impartiale des litiges administratifs.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : ​​Appeals communique régulièrement avec les parties prenantes internes et externes et sollicite leurs commentaires sur les expériences avec l'ATCL Conferencing Initiative. Ces informations qualitatives éclaireront les futures décisions prises concernant la participation de la conformité aux conférences ATCL. En outre, Appels collecte les données qu’il juge appropriées et qui peuvent également aider à éclairer la prise de décision future.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Les informations qualitatives concernant l'initiative de conférence ATCL valent la peine et le National Taxpayer Advocate félicite Appeals pour avoir rassemblé ces preuves anecdotiques sur une base continue. Toutefois, une évaluation significative du projet pilote nécessite également la collecte et l’analyse de données quantitatives approfondies telles que celles énumérées dans cette recommandation. Sans ces outils analytiques rigoureux et objectifs, le programme pilote ne représentera probablement guère plus qu'une prophétie auto-réalisatrice dans laquelle les résultats finaux reflètent les attentes et les désirs avec lesquels l'initiative a commencé.

Le National Taxpayer Advocate exhorte les Appels à collecter un large éventail de données quantitatives relatives à cette initiative et à rendre ces données largement disponibles. Par la suite, Appeals devrait travailler avec le National Taxpayer Advocate, les groupes de tributarioistes et d’autres parties prenantes pour analyser les résultats quantitatifs et qualitatifs qu’il a compilés et pour arriver à des conclusions collectives significatives concernant les résultats du projet pilote.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Depuis octobre 2016, Appeals mène régulièrement des actions de sensibilisation externe sur les procédures de conférence d'appel et l'initiative de conférence ATCL. Nous continuerons de communiquer et de mobiliser les intervenants externes sur ces questions et d'autres questions importantes pour les appels et pour la communauté des contribuables.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Communiquer avec et impliquer les parties prenantes externes est un aspect important pour faire avancer l’initiative de conférence ATCL. Le National Taxpayer Advocate estime que l’écoute des parties prenantes est implicite dans la communication et l’engagement entourant l’initiative de conférence ATCL. Néanmoins, l’engagement à écouter doit également être explicite. Jusqu'à présent, l'initiative a été imposée unilatéralement par Appels à une communauté largement réticente de tributarioistes qui ont exprimé de sérieuses inquiétudes quant au fonctionnement et à l'impact de l'initiative. Les appels doivent prêter une attention particulière aux commentaires de ces groupes de praticiens, ainsi que d'autres parties prenantes tout au long de la mise en œuvre et de l'évaluation du projet pilote. Les appels devraient s’éloigner de l’approche fiduciaire qui, jusqu’à présent, a caractérisé l’initiative de conférence ATCL, vers une méthode d’administration tributarioe plus collaborative. Ce type de transparence et de partenariat entre les contribuables, les tributarioistes et les appels est particulièrement bien adapté à l'environnement des appels, dans lequel la coopération ne fera que conduire à une résolution administrative plus efficace des cas.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D