Un site Web officiel du gouvernement des États-UnisLe programme de dénonciation de l'IRS ne répond pas aux besoins d'information des dénonciateurs pendant les longs délais de traitement et ne protège pas suffisamment les informations confidentielles des contribuables contre toute nouvelle divulgation par les dénonciateurs.
Réviser les réglementations en vertu de l'IRC § 7623 pour prévoir qu'une « procédure administrative » du lanceur d'alerte au sens de l'IRC § 6103(h)(4) commence avec la soumission du formulaire 211 par le lanceur d'alerte.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Comme indiqué dans le préambule du TD 9687, la procédure administrative d'attribution des dénonciateurs a été prévue pour faciliter les communications avec les dénonciateurs avant que l'IRS ne prenne une décision d'attribution. Semblable à la proposition de la NTA, les commentateurs du projet de règlement ont préconisé d'entamer la procédure administrative dès réception du formulaire 211. Le Trésor et l'IRS ont déterminé que le fait de commencer la procédure administrative plus tôt dans le cycle de vie d'une réclamation d'un lanceur d'alerte n'augmenterait pas de manière significative la capacité d'un lanceur d'alerte à participer à la procédure administrative, dont le but est de déterminer quelle sentence, le cas échéant, est appropriée. De plus, le Bureau de dénonciation transmet les réclamations aux divisions opérationnelles pour enquête. Ainsi, les suites à une réclamation peuvent en grande partie avoir lieu en dehors du Bureau de lancement d’alerte. Le Trésor et l'IRS ont déterminé que le cadre de procédure administrative adopté pour les lanceurs d'alerte établissait un équilibre approprié entre la protection des déclarations des contribuables et la restitution des informations en vertu de l'IRC § 6103 et l'intérêt des lanceurs d'alerte d'une opportunité significative de participer au processus administratif.
ACTION CORRECTIVE: N/D
RÉPONSE DU TAS : En adoptant des réglementations qui prévoient que la procédure administrative des lanceurs d'alerte ne commence que lorsque l'IRS propose une sentence, l'IRS exclut la possibilité de communiquer avec les lanceurs d'alerte conformément à l'exception IRC § 6103 (h)(4) au fur et à mesure qu'il développe l'affaire. Bien que le montant de l'indemnité, le cas échéant, puisse faire l'objet d'une audience administrative de dénonciation en vertu de la réglementation en vigueur, rien n'empêche l'IRS de prendre en compte d'autres informations au cours d'une telle audience. Il est vrai, comme le souligne l’IRS, qu’une action relative à une réclamation peut avoir lieu pendant que l’affaire est en cours d’élaboration dans une autre fonction de l’IRS, mais la pertinence de cette observation n’est pas claire. Les lanceurs d’alerte interagissent déjà avec d’autres fonctions de l’IRS, et des politiques et procédures sont déjà en place pour protéger les informations des contribuables, quel que soit le cas au sein de l’agence.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
Réviser les réglementations en vertu de l'IRC § 6103 ou de l'IRC § 7623 pour prévoir que les sanctions IRC §§ 7431, 7213 et 7213A s'appliquent aux re-divulgations de retours ou aux retours d'informations par un lanceur d'alerte qui a signé un accord de confidentialité dans le cadre d'un IRC § 6103. (h)(4) de la procédure administrative, et que les exigences de protection de l'IRC § 6103(p) s'appliquent également à un tel lanceur d'alerte.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : IRC §§ 7431, 7213 et 7213A sont des dispositions statutaires établissant des sanctions civiles et pénales en cas de divulgation non autorisée de retours et d'informations sur les retours. L'IRS n'a pas le pouvoir d'étendre ces dispositions aux divulgations faites dans le cadre des procédures administratives des lanceurs d'alerte en vertu de l'IRC § 7623. De plus, la majorité des réclamations des lanceurs d'alerte sont rejetées ou refusées dans les deux premières années suivant leur soumission. Exiger l'exécution et le traitement des accords de confidentialité lors de la soumission d'un formulaire 211 et administrer le respect des exigences de protection de l'IRC § 6103(p) augmenterait considérablement la charge du bureau de dénonciation.
L'IRS est d'accord avec la recommandation législative de la NTA visant à soumettre les divulgations non autorisées d'informations renvoyées par les lanceurs d'alerte à des sanctions civiles et pénales en vertu des IRC §§ 7431, 7213 et 7213A et à étendre les exigences de protection de l'IRC § 6103(p) aux lanceurs d'alerte. Le Trésor a fait des recommandations similaires dans le cadre des propositions de recettes de l'administration pour les exercices 2014-2017.
ACTION CORRECTIVE: N/D
RÉPONSE DU TAS : L'IRS n'explique pas pourquoi il n'a pas le pouvoir de réviser les réglementations pour soumettre les lanceurs d'alerte aux sanctions légales et aux exigences de protection, mais déclare qu'il n'est pas d'accord que ces dispositions statutaires devraient être activées lors de l'exécution des accords de confidentialité soumis avec le formulaire 211. L'IRS semble On ne peut pas s'inquiéter d'une charge administrative supplémentaire, mais il n'est pas clair dans quelle mesure le simple fait d'exiger et d'accepter un formulaire supplémentaire de la part des lanceurs d'alerte crée une charge significativement plus lourde. Les informations que l'IRS fournirait conformément à l'accord pourraient être décidées au cas par cas, en fonction du stade auquel se trouve l'affaire. Ainsi, tous les accords de confidentialité n'exigeraient pas le même niveau d'attention administrative ou d'application. De plus, comme le souligne l’IRS, depuis 2007, les informations reçues par l’IRS de la part des lanceurs d’alerte ont permis de collecter plus de 3 milliards de dollars de recettes tributarios supplémentaires. Des communications plus fréquentes et plus détaillées entre les lanceurs d’alerte et l’IRS, permises par un accord de confidentialité, entraîneraient une amélioration de la qualité des déclarations des lanceurs d’alerte, à mesure que les lanceurs d’alerte et leurs avocats apprendraient quels types d’informations l’IRS juge utiles et comment ces informations sont présentées au mieux. De meilleures soumissions entraîneraient encore plus de collectes sur la base des informations des lanceurs d’alerte. Il n’est donc pas clair que les coûts administratifs supplémentaires liés à l’exigence d’accords de confidentialité l’emporteraient sur les avantages de l’adoption de cette recommandation.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
Réviser les réglementations en vertu de l'IRC § 7623 pour exiger que l'IRS, lors de la signature par le lanceur d'alerte d'un accord de confidentialité dans le cadre d'une procédure administrative en vertu de l'IRC § 6103(h)(4), fournisse des mises à jour de statut semestrielles suffisantes pour permettre à un lanceur d'alerte de surveiller l'évolution de la réclamation (par exemple, si la réclamation a donné lieu à un audit, si l'audit est terminé, l'existence de tout produit collecté et si l'affaire a été suspendue) selon les procédures élaborées par l'adjudant.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : La recommandation 13-3 repose sur l'adoption par l'IRS de la recommandation 13-2 visant à réviser la réglementation « pour exiger des lanceurs d'alerte qui souhaitent recevoir des mises à jour de leur statut qu'ils signent des accords de confidentialité qui entraînent les sanctions légales imposées par l'IRC §§ 7431, 7213 et 7213A, et les sujets aux exigences de sauvegarde de l’IRC § 6103(p). Taxpayer Advocate Service – Rapport annuel 2015 au Congrès, p. 155. Comme indiqué ci-dessus, l'IRS n'envisage pas de mettre en œuvre la recommandation 13-2.
ACTION CORRECTIVE: N/D
RÉPONSE DU TAS : Comme le note l'IRS, cette recommandation suppose que l'IRS adopterait une recommandation antérieure, selon laquelle il définirait une procédure administrative de dénonciation comme commençant avant la phase au cours de laquelle une sentence est proposée. Même si les sanctions légales en cas de non-divulgation ne s'appliquaient pas automatiquement, comme le suggère la réponse à la recommandation 13-2, des sanctions en cas de rediffusion des informations sur les contribuables pourraient être incluses dans les termes du contrat de confidentialité.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
