RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Le 9 juin 2015, SB/SE a suspendu l'utilisation de la lettre 5262, Transmission du rapport d'examen - Informations supplémentaires dues (carence directe) et des lettres similaires. Après un examen plus approfondi, SB/SE a décidé de cesser définitivement l'utilisation de ces lettres et est en train de :

• Rédaction de directives provisoires (IG) pour communiquer la cessation définitive de la lettre 5262 et des lettres similaires ; et
• Rédaction de points de discussion que les managers pourront utiliser en collaboration avec l'IG lors des réunions de groupe pour communiquer l'arrêt définitif de la lettre 5262 et des lettres similaires.
  

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Le National Taxpayer Advocate est heureux que, comme recommandé, la série de lettres 5262 soit définitivement abandonnée. TAS veillera à ce que l'IRS mène à bien les actions décrites ci-dessus.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : La recommandation de la NTA n'est pas adoptée telle qu'elle est écrite, mais les mesures de l'IRS sont prises pour résoudre les problèmes soulevés par la NTA. Les agents d'audience en appel ont le pouvoir discrétionnaire, comme indiqué dans l'IRM 8.6.1.6.5, de déterminer si un développement ou une analyse factuelle supplémentaire est nécessaire. Il n’y a rien dans le MII qui restreint leur jugement. Les appels examinent une décision rendue par la fonction Conformité. Des développements factuels ou des enquêtes supplémentaires menés dans le cadre des appels compromettent l'objectivité et l'impartialité. 

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : TAS n'est pas d'accord avec le fait que l'IRS prenne des mesures pour donner suite à cette recommandation. En vertu de la politique et des pratiques de l'AJAC, les agents d'audience disposent d'un pouvoir discrétionnaire minimal pour déterminer quand une enquête ou une vérification factuelle, même modeste, peut être effectuée le plus efficacement dans le cadre d'un appel. TAS est au courant de cas dans lesquels les conseillers-auditeurs, en collaboration avec les contribuables, étaient disposés à entreprendre une enquête factuelle limitée qui aurait conduit à un règlement rapide. Néanmoins, l'AJAC, telle qu'elle est actuellement appliquée, a exigé que les agents d'audience renvoient les dossiers au service de la conformité, ce qui a entraîné des retards et des dépenses inutiles tant pour les contribuables que pour le gouvernement.

Afin de faciliter au mieux la résolution administrative des cas, les conseillers-auditeurs ne devraient pas être soumis à un ensemble rigide d’exigences « universelles ». Ils devraient avoir la flexibilité et l'autorité nécessaires pour déterminer quand un degré raisonnable de développement de cas dans le cadre des appels aiderait les contribuables et l'IRS à parvenir à un règlement de cas efficace en termes de temps et de ressources. Ce type de pouvoir discrétionnaire, exercé de manière responsable, augmenterait, plutôt que diminuerait, les perceptions d'objectivité et d'équité.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : La recommandation de la NTA n'est pas adoptée telle qu'elle est écrite, mais les mesures de l'IRS sont prises pour résoudre les problèmes soulevés par la NTA. Les appels ont récemment mis à jour leur FAQ sur la politique d'appel (anciennement appelée FAQ de l'AJAC) pour fournir des éclaircissements supplémentaires. Appeals gère également un site SharePoint où les employés peuvent consulter les questions et réponses antérieures et soumettre de nouvelles questions.

De plus, Appeals a organisé des sessions de formation en ligne pour les employés. Les agents d'audience des appels doivent faire appel à leur jugement pour déterminer quand des informations ou un dossier doivent être renvoyés au service de conformité. Cependant, les appels ne sont pas le premier chercheur de faits et ne développent pas de dossiers.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Le National Taxpayer Advocate applaudit les efforts des appels pour mettre à jour les politiques, améliorer l'accessibilité de l'information et fournir aux agents d'audience une formation supplémentaire. Toutefois, pour que ces efforts soient efficaces, les orientations et les communications doivent être repensées pour mettre l’accent sur un examen approfondi de qualité, et non seulement sur le respect des exigences procédurales. De plus, les politiques et pratiques plus larges de l'AJAC générant un environnement conflictuel, encourageant le retour inutile des cas au service de conformité et entraînant un manque d'examens de fond de qualité doivent être réexaminées et révisées. Ce n'est qu'à ce moment-là que des orientations et une formation supplémentaires destinées aux conseillers-auditeurs seront efficaces pour faire avancer la mission des appels.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : La recommandation de la NTA n'est pas adoptée telle qu'elle est écrite, mais les mesures de l'IRS sont prises pour résoudre les problèmes soulevés par la NTA. Appeals s’engage dans un certain nombre d’efforts de communication externe. Les FAQ sur la politique d'appel accessibles au public ont été révisées et sont publiées sur irs.gov. La publication 5 est en cours de révision pour refléter les changements de politique. De plus, sur irs.gov/keyword : Appeals, il existe un gravamen intitulé « Que pouvez-vous attendre des appels ? cela explique nos engagements, nos responsabilités en tant que contribuables et nos délais généraux. Appeals prévoit également deux présentations pour les forums fiscaux nationaux 2016 afin d'aider les praticiens à comprendre ce qui est nécessaire pour qu'un appel soit réussi.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Les communications sortantes des appels aux contribuables et aux praticiens sont bonnes, même si des améliorations peuvent être apportées. Par exemple, les appels peuvent élargir davantage la portée des avocats, des CPA et d'autres représentants des contribuables dans divers lieux allant de la section tributarioe de l'American Bar Association (ABA) à l'American Institute of Certified Public Accountants (AICPA). De plus, les appels bénéficieraient grandement de la sollicitation et de la prise en compte des commentaires et des suggestions des contribuables et des intervenants, qui ont des idées précieuses à partager concernant les difficultés très réelles qu'ils éprouvent au sein de l'AJAC.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D