MSP #2 : FRAIS D'UTILISATION DE L'IRS
L'IRS peut adopter des frais d'utilisation pour combler les déficits de financement sans tenir pleinement compte du fardeau des contribuables et de l'impact sur la conformité volontaire.
L'IRS peut adopter des frais d'utilisation pour combler les déficits de financement sans tenir pleinement compte du fardeau des contribuables et de l'impact sur la conformité volontaire.
Réviser l'IRM pour exiger que l'IRS évite d'adopter (ou de conserver) des frais qui :
A-Avoir un impact négatif significatif sur la mission axée sur le service de l'IRS, la conformité volontaire ou les droits et charges des contribuables (y compris d'autres charges de conformité auxquelles les contribuables peuvent être confrontés, tels que les coûts d'embauche de préparateurs ou d'autres tiers) ; ou
B-Inclure les coûts fixes ou indirects lorsque la demande pour un service est en évolution ou qui rendent les frais disproportionnés par rapport à la valeur reçue.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : 2-1-A : La recommandation de la NTA n'est pas adoptée telle qu'elle est écrite, mais les mesures de l'IRS sont prises pour résoudre les problèmes soulevés par la NTA. L'IRS travaille actuellement en étroite collaboration avec la NTA sur une révision de l'IRM 1.32.19 qui inclut des références à l'analyse de l'impact des frais dans divers contextes, notamment sur les contribuables à faible revenu, les droits des contribuables, les coûts de recouvrement et l'administration tributarioe en général.
2-1-B : Recommandation de la NTA non adoptée. Aucune action n'est prévue, car la poursuite de cette recommandation serait contraire à la lettre et à l'esprit de la circulaire A-25 de l'OMB, en particulier la manière dont les coûts sont déterminés et réexaminés.
ACTION CORRECTIVE: L'IRS travaille actuellement en étroite collaboration avec la NTA sur une révision de l'IRM 1.32.19 qui inclut des références à l'analyse de l'impact des frais dans divers contextes, notamment sur les contribuables à faible revenu, les droits des contribuables, les coûts de recouvrement et l'administration tributarioe en général.
RÉPONSE DU TAS : 2-1a : Le National Taxpayer Advocate félicite l'IRS pour avoir travaillé avec TAS pour améliorer les frais d'utilisation de l'IRM. Comme décrit ci-dessus, l'IRS n'est pas tenu de fixer les frais au coût total lorsque la demande pour un service évolue ou que les frais sont disproportionnés par rapport à la valeur reçue, même pour les frais couverts par la circulaire OMB A-26. La circulaire A-25 stipule que les frais doivent être « équitables » et basés, en partie, sur « la politique publique ou les intérêts servis », et les agences peuvent demander une dérogation pour fixer des frais inférieurs en fonction de tout ce qui « de l'avis de l'agence ».
chef ou son représentant, justifie une exception.
2-1b : Au cours des années passées, les employés de l'IRS ont proposé que l'IRS fixe les frais en dessous du coût total pour ces raisons, que ce soit par le biais d'une dérogation ou autrement. La recommandation 2-1(b) vise à formaliser la pratique passée de l'IRS dans ce domaine, et nous espérons que l'IRS reconsidérera sa position, qui semblerait obliger les BU à abandonner cette pratique.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Partiellement adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
Avant d'établir ou d'augmenter des frais d'utilisation, estimez l'effet des frais sur la demande de service, si nécessaire pour déterminer si les frais nuiraient à la mission de l'IRS, à la conformité volontaire ou aux droits des contribuables. Cette analyse devrait également démontrer que les frais proposés ne répercutent pas les coûts indirects ou fixes ni ne se combinent avec d'autres coûts qui les rendraient excessifs du point de vue du contribuable.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : La recommandation de la NTA n'est pas adoptée telle qu'elle est écrite, mais les mesures de l'IRS sont prises pour résoudre les problèmes soulevés par la NTA. Comme indiqué ci-dessus, l'IRS travaille actuellement en étroite collaboration avec la NTA sur une révision des frais d'utilisation IRM qui comprend des références à l'analyse de l'impact des frais dans divers contextes, notamment sur les contribuables à faible revenu, les droits des contribuables, les coûts de collecte et les impôts. l'administration en général. La détermination de savoir si des frais « semblent excessifs » est cependant largement subjective et n’est pas envisagée par la circulaire ou la loi de l’OMB.
ACTION CORRECTIVE: N/D
RÉPONSE DU TAS : Le National Taxpayer Advocate apprécie que l'IRS ait récemment travaillé avec TAS pour améliorer les frais d'utilisation de l'IRM. Cependant, comme indiqué ci-dessus, la circulaire A-26 de l'OMB stipule que les frais doivent être « équitables » et basés, en partie, sur « la politique publique ou les intérêts servis », et les agences peuvent demander une dérogation pour fixer des frais inférieurs en fonction de tout ce qui les intéresse. "de l'avis du chef d'agence ou de son représentant, justifie une exception." En conséquence, la circulaire exige sans doute que l’IRS examine si des frais seraient considérés comme excessifs et, par conséquent, injustes de l’avis de l’IRS ou du public lorsqu’il évalue l’opportunité de demander une dérogation. L'IRS n'a pas adopté cette recommandation ni répondu aux préoccupations du National Taxpayer Advocate. Il devrait reconsidérer son intention apparente d’ignorer la circulaire A-26 de l’OMB.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D
Publiez l’analyse des frais d’utilisation (décrite ci-dessus) et répondez à tous les commentaires des parties prenantes internes et externes avant d’adopter ou d’augmenter des frais.
RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : La recommandation du défenseur national des contribuables n'est pas adoptée telle qu'elle est écrite, mais les mesures de l'IRS sont prises pour résoudre les problèmes soulevés par le défenseur national des contribuables. Dans les cas appropriés où l'IRS publie un avis de proposition de réglementation adoptant ou augmentant des frais d'utilisation, l'IRS exposera dans cet avis une description de la manière dont les frais d'utilisation proposés ont été calculés et sollicitera les commentaires du public concernant le calcul. Comme pour tous les avis de proposition de réglementation, les parties prenantes peuvent demander une audience publique pour commenter la règle proposée. Tous les commentaires du public seront pris en compte avant la publication du règlement final adoptant la tarification.
ACTION CORRECTIVE: N/D
RÉPONSE DU TAS : L'IRS a accepté de solliciter des commentaires « dans les cas appropriés » sur le calcul du sous-ensemble de frais d'utilisation qu'il fixe par règlement. Cependant, il devrait solliciter et prendre en compte les commentaires du public sur tous les aspects des frais proposés (par exemple, l'effet des frais sur l'observation volontaire, le fardeau des contribuables et les droits des contribuables), plutôt que sur de simples questions de calcul. Il devrait également solliciter des commentaires sur les frais qu'il fixe sans promulguer de règlement. S’il ne divulgue pas tous les aspects de son analyse et ne prend pas en compte les commentaires du public avant d’adopter des frais, il est plus susceptible de prendre des décisions mal informées qui sont incompatibles avec sa mission, d’imposer un fardeau excessif, de violer les droits des contribuables et d’éroder la participation volontaire. conformité.
ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté
OUVERT ou FERMÉ : Fermé
DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D