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MSP #13 : EXAMEN DE CORRESPONDANCE

L'IRS a négligé le mandat du Congrès consistant à affecter un employé spécifique à des cas d'examen par correspondance, nuisant ainsi aux contribuables.

Recommandations du TAS et réponses de l'IRS

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RECOMMANDATION TAS #13-1

Analyser le travail supplémentaire causé par l'approche actuelle adoptée en matière d'examen par correspondance. Sur la base de cet examen, développer des procédures et des modèles de dotation en personnel permettant d'attribuer les dossiers à un seul employé une fois que le contribuable a contacté l'IRS.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Comme le note le rapport de la NTA, le mandat du Congrès était que l'IRS « élabore des procédures, dans la mesure du possible et si cela est avantageux pour le contribuable, pour affecter un employé de l'IRS à la gestion du dossier d'un contribuable jusqu'à sa clôture ». Compte tenu des limites technologiques et de notre programme d'examen par correspondance axé sur le papier, il n'est pas pratique de désigner un seul employé pour gérer la vérification du contribuable du début à la fin. Notre approche actuelle du traitement de l'inventaire de l'entreprise est un processus plus efficace que l'attribution d'un dossier à un seul examinateur une fois que le contribuable a contacté l'IRS et que les procédures actuelles ne violent pas la RRA 98. Dans le processus actuel, le dossier est attribué au premier examinateur tributario. qui répond à la réponse, mais ne peut pas rester avec le contrôleur tributario initial jusqu'à la résolution. Si une documentation suffisante n'est pas reçue lors du contact initial, le dossier est replacé dans le système automatisé jusqu'à ce qu'une correspondance ultérieure soit reçue ou que le dossier soit auto-attribué par l'examinateur qui a traité l'appel téléphonique du contribuable ou a été attribué après la réception de la documentation ou l'affaire est close. L'élimination du routage des appels téléphoniques par extension permet à Correspondence Examination de fournir un service à guichet unique pour la plupart des appels. La ligne gratuite pour les examens par correspondance permet aux contribuables de contacter un assistant expérimenté sur n'importe quel campus pour obtenir une assistance immédiate, sans avoir à attendre le retour d'un appel d'un examinateur désigné individuellement. Ce processus permet la résolution la plus rapide du cas. De plus, dans le cadre du projet d'évaluation des examens par correspondance, nous sommes engagés dans plusieurs activités visant à améliorer l'expérience des examens par correspondance. Les exemples incluent des plans visant à piloter les communications numériques des contribuables (TDC) pour communiquer avec les contribuables via un portail sécurisé et à mener un examen de l'efficacité téléphonique pour améliorer les opérations téléphoniques.  

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Les réponses de l'IRS indiquent qu'il interprète mal ou ignore l'intention du Congrès derrière RRA 98 §3705(b). L'IRS n'est pas d'accord avec les recommandations, concluant qu'elles ne sont pas réalisables, sans analyser si elles sont avantageuses pour le contribuable. L'IRS ne cite aucune donnée ni aucun projet pilote démontrant que l'affectation d'un employé n'est pas plus efficace, ni aucune analyse démontrant que le processus actuel est conforme à la RRA 98. Pendant ce temps, TIGTA, la NTA et le GAO ont tous fortement critiqué les processus actuels d'examen par correspondance de l'IRS. pour avoir fourni un service inadéquat aux contribuables. L'IRS doit revoir son analyse du point de vue du contribuable et équilibrer la faisabilité des changements suggérés avec l'impact sur les droits des contribuables. Le Congrès avait l'intention de réduire le fardeau des contribuables qui avaient du mal à résoudre leur cas parce qu'ils ne pouvaient pas joindre l'employé approprié de l'IRS. Comme nous l'avons souligné dans le Problème le plus grave, les mêmes problèmes auxquels étaient confrontés les contribuables en 1998 continuent de peser sur eux aujourd'hui.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

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2.

RECOMMANDATION TAS #13-2

Permettez au contribuable de choisir individuellement les options de service à son avantage, comme laisser un message vocal à l'employé responsable du dossier ou parler avec le prochain employé disponible.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Comme le note le rapport de la NTA, le mandat du Congrès était que l'IRS « élabore des procédures, dans la mesure du possible et si cela est avantageux pour le contribuable, pour affecter un employé de l'IRS à la gestion du dossier d'un contribuable jusqu'à sa clôture ». Compte tenu des limites technologiques et de notre programme d'examen par correspondance axé sur le papier, il n'est pas pratique de désigner un seul employé pour gérer la vérification du contribuable du début à la fin. Cependant, pour offrir un meilleur service à la clientèle et une résolution de cas plus rapide, lorsque les contribuables appellent la ligne gratuite d'examen par correspondance, leur appel est acheminé vers le prochain assistant disponible. L'assistant est expérimenté, a accès à l'historique du cas et travaillera avec le contribuable vers une résolution. Si à la fin de l’appel, le contribuable n’est pas satisfait, il a la possibilité de demander au contrôleur tributario désigné de lui rappeler.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : L'IRS cite les limitations technologiques comme raison pour laquelle il ne peut pas se conformer au mandat du Congrès. La réponse de l'IRS indique qu'il considère le fait de fournir le prochain employé disponible comme un moyen efficace de traiter les dossiers. Étant donné que l'IRS n'a pas étudié les coûts associés aux problèmes créés par le système automatisé lors de l'examen de la correspondance, il est difficile de déterminer l'efficacité du traitement de tous les cas. Peut-être que l’affectation d’un employé à certains cas d’examen par correspondance, même si le retour d’un appel téléphonique prend plus de temps, profitera aux contribuables et à l’IRS à long terme. L'IRS affirme également que l'affectation du prochain employé disponible résout la plupart des cas de manière centralisée ; cependant, il ne fournit aucune donnée ou analyse pour étayer cette affirmation. Au cours de l'exercice 2016, TAS analysera l'efficacité « à guichet unique » des cas d'examen de la correspondance de l'IRS.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

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3.

RECOMMANDATION TAS #13-3

Concevez des fonctionnalités de routage d'extension pour permettre aux contribuables de joindre l'employé affecté à leur dossier.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Comme le note le rapport de la NTA, le mandat du Congrès était que l'IRS « élabore des procédures, dans la mesure du possible et si cela est avantageux pour le contribuable, pour affecter un employé de l'IRS à la gestion du dossier d'un contribuable jusqu'à sa clôture ». Compte tenu des limites technologiques et de notre programme d'examen par correspondance axé sur le papier, il n'est pas pratique de désigner un seul employé pour gérer la vérification du contribuable du début à la fin. Nous ne voudrions pas concevoir des capacités de routage d'extension pour permettre aux contribuables de joindre l'employé affecté à leur dossier. Dans le passé, nous avons constaté dans l'environnement de correspondance automatisée que lorsque les contribuables laissaient des messages vocaux, les appels n'étaient pas retournés dans le délai précédent de 24 heures. Les examinateurs n'ont pas été en mesure de retourner les appels des contribuables dans les délais requis en raison du traitement d'autres appels, du traitement de dossiers, de l'utilisation de congés, d'autres activités non liées au traitement de dossiers ou en raison de leur période de service. Afin d'améliorer le service client pour les téléphones, le routage des appels d'entreprise (Intelligent Contact Management – ​​ICM) a été entièrement mis en œuvre en 2009 pour Correspondence Examination. Une formation approfondie a été dispensée à tous les examinateurs sur toutes les questions d'audit, leur permettant de répondre efficacement aux appels téléphoniques. Les appels étaient acheminés vers le prochain examinateur disponible, éliminant ainsi la nécessité pour les contribuables de laisser des messages. La ligne gratuite pour les examens par correspondance permet aux contribuables de contacter un assistant expérimenté sur n'importe quel campus pour obtenir une assistance immédiate, sans avoir à attendre le retour d'un appel d'un examinateur désigné individuellement. Ce processus permet la résolution des cas la plus rapide.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Compte tenu de la récente prédiction du commissaire selon laquelle le niveau de service téléphonique pour l'ensemble de l'exercice 2015 serait d'environ 40 pour cent, et du fait que les contribuables pourraient devoir attendre 30 minutes ou plus avant de joindre un assistant, il est encore plus important que l'IRS ait les cas attribués à un employé spécifique une fois que le contribuable a contacté l'IRS ou au moins aider à orienter les contribuables vers le bon employé ou bureau de l'IRS. Avec des niveaux de service aussi faibles sur les lignes téléphoniques, les contribuables doivent consacrer beaucoup de temps et d'argent à attendre en attente le prochain employé disponible, qui n'est pas toujours le bon pour obtenir de l'aide. Par exemple, les dossiers ne sont pas toujours rédigés clairement et les appels ne sont pas toujours adressés au contribuable. Bien entendu, cela suppose que le contribuable soit capable de joindre un employé de l’IRS.

L'IRS cite une incapacité antérieure des employés chargés des examens par correspondance à répondre aux appels des contribuables dans les 24 heures requises pour justifier le processus d'examen actuel. L'IRS explique que les appels ne pouvaient pas être retournés dans les 24 heures parce que les employés traitaient d'autres appels, travaillaient sur des dossiers, prenaient des congés, etc. Cependant, l'IRS pourrait offrir le choix aux contribuables. Peut-être que certains contribuables préféreraient attendre plus longtemps pour obtenir une réponse si celle-ci vient de l'employé qui travaille sur leur dossier.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D

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4.

RECOMMANDATION TAS #13-4

Incluez une option d’affectation d’un seul employé dans tous les développements technologiques, y compris VSD.

RÉPONSE DE L'IRS À LA RECOMMANDATION : Comme le note le rapport de la NTA, le mandat du Congrès était que l'IRS « élabore des procédures, dans la mesure du possible et si cela est avantageux pour le contribuable, pour affecter un employé de l'IRS à la gestion du dossier d'un contribuable jusqu'à sa clôture ». Compte tenu des limites technologiques et de notre programme d'examen par correspondance axé sur le papier, il n'est pas pratique de désigner un seul employé pour gérer la vérification du contribuable du début à la fin. Nous ne sommes donc pas d'accord avec cette recommandation. Cependant, nous évaluons les options permettant de communiquer et de résoudre les problèmes spécifiques des contribuables grâce à la technologie. Virtual Service Deliver (VSD) est un bon exemple de plusieurs employés résolvant un seul cas. Grâce au VSD, les cas ont été résolus avec succès même si la personne qui effectuait la nomination du VSD n'était pas toujours la personne précédemment chargée de l'audit. Nous prévoyons également de tester les « communications numériques avec les contribuables » qui permettront de communiquer avec les contribuables via un portail sécurisé. À l’instar du VSD, il est envisagé que plusieurs examinateurs puissent être impliqués pour accélérer la résolution des cas.

ACTION CORRECTIVE: N/D

RÉPONSE DU TAS : Bien que nous soyons heureux que l'IRS évalue de nouveaux outils technologiques tels que la prestation de services virtuels et envisage de piloter les communications numériques des contribuables, qui permettront de communiquer avec les contribuables via un portail sécurisé, le National Taxpayer Advocate reste préoccupé par le fait que l'IRS n'est pas disposé à fournir un possibilité pour les contribuables de communiquer avec un employé spécifique affecté à un dossier. Le fait que plusieurs employés travaillent sur un dossier crée une culture dans laquelle aucun employé n'est responsable de la manière dont le dossier est traité. Les employés peuvent faire exactement ce qu’on attend d’eux à tout moment, mais personne n’est habilité à aider pleinement le contribuable à naviguer dans le processus et à parvenir à une solution. La réponse de l'IRS ne répond pas à ce manque de responsabilité, mais sur la base de supposées efficacités à court terme déjà discréditées par le GAO et le TIGTA, l'IRS ignore les suggestions fournies par TAS pour résoudre le problème. Le National Taxpayer Advocate encourage l’IRS à respecter le mandat du Congrès, ce qui se traduira par de réelles gains d’efficacité pour l’IRS – et des avantages pour les contribuables.

ADOPTÉ, PARTIELLEMENT ADOPTÉ ou NON ADOPTÉ : Non adopté

OUVERT ou FERMÉ : Fermé

DATE D'ÉCHÉANCE POUR L'ACTION (si laissée ouverte) : N/D